РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 г. г. Октябрьск Самарской области 

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М., 

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Сомковой М.А., помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Маминой А.О., 

административного истца - ФИО1, 

представителя административного ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» о досрочном прекращении административного надзора, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (далее - МУ МВД России «Сызранское») о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Октябрьского городского суда Самарской области от 14.12.2020 в отношении нее установлен административный надзор сроком до дня погашения судимости, то есть до 10.07.2026, возложены обязанности соблюдения административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой. 

Ею отбыто не менее половины установленного срока административного надзора. В период нахождения под административным надзором, ею не допускались административные нарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, добросовестно соблюдаются административные ограничения и возложенные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования и доводы административного искового заявления поддержала и дополнила, что работает 

<

данные изъяты>. Если с нее сняли административный надзор, она могла бы устроиться на более оплачиваемую работу. Полиция проверяет ее в ночное время до 5 раз в месяц, в связи с этим, ее муж, который является инвалидом и пьет таблетки, просыпается ночью. 10.08.2024 она не прибыла в отдел полиции по г. Октябрьску МУ МВД России «Сызранское» для получения маршрутного листа в связи с переменой места временного пребывания по адресу: 

<

адрес>. За указанное административное правонарушение она была привлечена к административной ответственности и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения. За указанное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа, а ей назначили предупреждение. Постановление по делу об административном правонарушении она не обжаловала, уехала работать вахтовым методом, ей некогда было. Назначенное ей наказание в виде предупреждения погашается в течение месяца и не должно учитываться при решении вопроса о досрочном прекращении в отношении нее административного надзора.

Представитель административного ответчика - МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 (

<

данные изъяты>», действующему по доверенности, диплом магистра № № от 20.12.2019), действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что заявленное требование преждевременно. За период нахождения на учете ФИО1 характеризуется положительно, однако 10.08.2024 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российский Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), за что ей было назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО7 (потерпевший по уголовному делу № по обвинению ФИО1 в совершении преступления по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) надлежащим образом в письменной форме уведомлен о подаче ФИО1 настоящего административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора и принятии его к производству суда, а так же о дате и времени рассмотрения настоящего административного дела (л.д.17). 

Заявление о вступлении указанных лиц к участию в деле в порядке ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в качестве заинтересованных лиц в суд не поступало. 

Исследовав письменные доказательства, с учетом заключения старшего помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Сомковой М.А., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Октябрьского городского суда Самарской области от 27.03.2013, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 15.05.2013, ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.21-25, 26-28).

Согласно справке от 10.07.2018 ФИО1 10.06.2018 освобождена из 

<

данные изъяты> условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 4 месяца 22 дня (л.д.10).

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 14.12.2020 в отношении нее установлен административный надзор сроком до дня погашения судимости, то есть до 10.07.2026, и возложена обязанность соблюдения административных ограничений в виде: 

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой (л.д.6-8).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленный в отношении ФИО1 административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают ее права, свободы и законные интересы, а также ограничивают ее в возможностях реализации трудовых прав виде устройства на высокооплачиваемую работу, в материалы административного дела не представлено.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что из-за установленных ограничений она не может устроиться на высокооплачиваемую работу являются несостоятельными, так как установленные административные ограничения, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время допускает отсутствие ФИО1 в ночное время вне жилого помещения для случаев, связанных с работой.

Кроме того, решением Октябрьского городского суда Самарской области от 14.12.2020 в отношении ФИО1 не установлено ограничение на выезд за пределы г. Октябрьска Самарской области.

Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, а установленные решением суда ограничения устанавливают контроль за поведением административного ответчика после отбытия наказания по ее месту жительства.

Судом установлено, что 13.01.2021 ФИО1 поставлена на профилактический учет в отдел полиции по г. Октябрьску МУ МВД России «

<

данные изъяты>» как лицо, в отношение которого установлен административный надзор.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает 10.07.2026 года (дата погашения судимости). 

Из характеризующей информации отдела полиции по 

<

адрес> МУ МВД России «

<

данные изъяты>» от 10.02.2025 следует, что ФИО1 состоит на учете в ОУУП и ПДН ОП по г. Октябрьску МУ МВД России 

<

данные изъяты>» как поднадзорное лицо. Жалоб и нареканий в адрес ФИО1 не поступало. В базах отдела полиции по г. Октябрьску МУ МВД России 

<

данные изъяты>» имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д.35).

Из справки на физическое лицо ФИО1, выданной отдел полиции по 

<

адрес> МУ МВД России 

<

данные изъяты>»,, следует, что ФИО1 постановлением № от 19.08.2024, вынесенным отделом полиции по 

<

адрес> МУ МВД России «

<

данные изъяты> была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.36).

Постановление вступило в законную силу 30.08.2024 и ФИО1 обжаловано не было (л.д.34). 

В случае изменения избранного места жительства поднадзорное лицо в силу п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, при этом орган внутренних дел согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08.07.2011 №818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдает маршрутный лист, и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Из постановления об административном правонарушении № от 19.08.2024, вынесенного 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> МУ МВД России «

<

данные изъяты> следует, что 10.08.2024 в 12 ч 00 мин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого решением Октябрьского городского суда Самарской области от 14.12.2020 установлен административный надзор сроком до 10.07.2026, не выполнила обязанностей, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, в течение трех рабочих дней не уведомила отдел полиции по 

<

адрес> о перемене места временного пребывания по адресу: 

<

адрес>, а также не прибыла для получения маршрутного листа, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.34). 

По месту жительства ФИО1 соседями характеризуется положительно, за время проживания показала себя исключительно с положительной стороны. Человек не конфликтный, никто от нее слышал грубостей и ругательств. К соседям относится приветливо, уважительно, в общении вежлива, учтива. Внешне опрятна, в злоупотреблении спиртными напитками не замечена (л.д.9).

С места предыдущей работы в 

<

данные изъяты>» представлены почетные грамоты от 15.10.2019, от 30.04.2021, которыми была награждена ФИО1 за добросовестное отношение к работе, большой вклад в развитие предприятия, успехи в производственной деятельности (л.д.11, 12). 

Наличие у ФИО1 положительной характеристики по месту жительства, почетных грамот с предыдущего места работы, 

<

данные изъяты>, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных ею требований, с учетом сведений о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение особо тяжкого преступления направленного против жизни и здоровья при особо опасном рецидиве.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Проверяя обоснованность заявленных ФИО1 требований о досрочном прекращении административного надзора, суд также исходит из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, а также учитывает характер преступления, судимость за совершение которого явилась основанием для установления административного надзора.

Суд принимает во внимание, что объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует ее нормальной жизнедеятельности, права, и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, не препятствует осуществлению трудовой деятельности административного истца. 

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. 

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления о возможности досрочного прекращения административного надзора, отсутствует, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ, Федеральным законом РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» о досрочном прекращении административного надзора - отказать. 

Разъяснить ФИО1, что в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева 

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме 11.02.2025. 

Председательствующий судья Л.М. Моисеева