Дело № 2-716/2020 66RS0038-01-2020-001644-06

Мотивированное 

решение

 

принято 23.09.2020 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 21.09.2020 

Невьянский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Безруковой С.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

Представитель истца ФИО2 – ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 187,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

В обоснование требований указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 00.00.0000, удостоверенного нотариусом Невьянской нотариальной конторы .... ФИО3, зарегистрированного в реестре нотариуса за ***, зарегистрированного в БТИ .... 00.00.0000, и на основании договора купли-продажи от 00.00.0000, удостоверенного нотариусом Невьянской нотариальной конторы .... ФИО3, зарегистрированного в реестре нотариуса за ***, зарегистрированного в БТИ .... 00.00.0000 ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 19 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ....

На основании договора купли-продажи земельного участка *** от 00.00.0000 ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 950 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом индивидуальной застройки, расположенный по адресу: .... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... от 00.00.0000.

00.00.0000 отделом архитектуры администрации Невьянского городского округа ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка №***.

00.00.0000 истец уведомил администрацию Невьянского городского округа о начале строительства жилого дома.

В 2012 году на земельном участке начато строительство жилого дома. В 2017 годц строительство жилого дома завершено.

Для постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом кадастровым инженером ФИО4 00.00.0000 подготовлен технический план здания.

00.00.0000 истец уведомил администрацию Невьянского городского округа об окончании строительства.

Рассмотрев уведомление истца, администрация Невьянского городского округа 00.00.0000 за *** уведомила его о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: .... требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: Отступ от объекта индивидуального жилищного строительства до границы земельного участка смежной с землями общего пользования с восточной стороны составляет 1,3 м, а отступ от южной границы земельного участка составляет 0,76 м., что не соответствует предельному параметру строительства (реконструкции) установленному правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа, в соответствии с которым расстоянием от индивидуального жилого дома до границ соседних земельных участков должно быть не менее – 3 м.

Нарушение, допущенное истцом при строительстве жилого дома и указанное в уведомлении администрации Невьянского городского округа заключается только в нарушении отступа от границы земельного участка с кадастровым номером 66:15:1501008:116, смежного с землями общего пользования – 1,3 м и от границы земельного участка по адресу: .... – 0,76 м., вместо 3 м., что не является существенным.

В соответствии с экспертным заключением *** от 00.00.0000, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе» размещение жилого дома, расположенного по адресу: .... физического лица ФИО2, соответствует санитарным нормам и правилам.

Из заключения по результатам обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...., подготовленного ООО «Проектно строительная компания «Вертикаль» следует, что техническое состояние несущих конструкций оценивается как исправное по критериям СП 13-10202003 и нормативное по ГОСТ Р53778-2010. Необходимая несущая способность строительных конструкций обеспечивается.

Параметры объекта (индивидуального жилого дома) после завершенного строительства, соответствуют требованиям энергетической эффективности, соответствуют требованиям оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, объект оснащен приборами учета ресурсов в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в области энергосбережения и энергоэффективности.

Инженерные сети объекта (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) соответствуют требованиям действующих норм и правил, что подтверждается заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями.

При размещении индивидуального жилого дома с уменьшением отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещается строительство индивидуально жилого дома, с кадастровым номером *** менее 5-ти метров со стороны красной линии, ...., менее 3-х метров со стороны земельного участка расположенного по адресу: .... (т. е. с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа применительно к территории города Невьянска) соблюдаются требования действующих технических регламентов, сохраняется исторически сложившаяся линия застройки улицы, соблюдаются требования по инсоляции жилых помещений соседних жилых домов.

Назначение объекта капитального строительства соответствует разрешенному использованию земельного участка.

При эксплуатации индивидуального жилого дома соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.

Эксплуатация индивидуального жилого дома, после завершения строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 заявленные требования в судебном заседании поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просят принять на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 и ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, а также указали, что не возражают против удовлетворения заявленных требований. 

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора купли-продажи на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 19,0 кв.м, кадастровый ***, расположенного по адресу: .... (л.д. 11, 12).

На основании договора купли-продажи земельного участка и свидетельства о государственной регистрации права, ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 950,00 кв.м., с кадастровым номером ***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом индивидуальной застройки, расположенного по адресу: .... Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000 (л.д. 18, 23).

00.00.0000 отделом архитектуры администрации Невьянского городского округа выдан градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: .... с регистрационным номером № *** (л.д.24-30).

00.00.0000 в администрацию Невьянского городского округа от истца поступило уведомление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства общей площадью 187,2 кв.м., на земельном участке с КН *** по адресу: ..... (л.д. 61)

00.00.0000 от ФИО1 поступило уведомление об окончании строительства.

00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа рассмотрено уведомление истца и со ссылкой на п. 1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса, отказано в предоставлении муниципальной услуги. (л.д. 62).

Из возражений ответчика от 00.00.0000 *** следует, что возведенный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно градостроительным регламентам, установленным п. 2 ст. 1.3.1. Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа *** от 00.00.0000, расстояние от индивидуального жилого дома до границы соседнего земельного участка составляет менее установленных 3 м. Отступ жилого дома от красной линии улиц и проездов составляет менее 5 м. (л.д. 99-100).

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Так, из технического плана здания от 00.00.0000 следует, что по адресу: .... возведен жилой дом, общей площадью 187,2 кв.м. (л.д. 31-60)

В экспертном заключении, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе» указано, что размещение жилого дома, расположенного по адресу: .... соответствует санитарным нормам и правилам. (л.д. 65)

В техническом заключении, выполненного ООО «Проектно строительная компания «Вертикаль» следует, что техническое состояние несущих конструкций оценивается как исправное по критериям СП 13-10202003 и нормативное по ГОСТ Р53778-2010. Необходимая несущая способность строительных конструкций обеспечивается.

Параметры объекта (индивидуального жилого дома) после завершенного строительства, соответствуют требованиям энергетической эффективности, соответствуют требованиям оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, объект оснащен приборами учета ресурсов в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в области энергосбережения и энергоэффективности.

Инженерные сети объекта (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) соответствуют требованиям действующих норм и правил, что подтверждается заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями.

При размещении индивидуального жилого дома с уменьшением отступа от границ земельного участка, за пределами которого запрещается строительство индивидуально жилого дома, с кадастровым номером *** менее 5-ти метров со стороны красной линии, ...., менее 3-х метров со стороны земельного участка расположенного по адресу: .... (то есть с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа применительно к территории города Невьянска) соблюдаются требования действующих технических регламентов, сохраняется исторически сложившаяся линия застройки улицы, соблюдаются требования по инсоляции жилых помещений соседних жилых домов.

Назначение объекта капитального строительства соответствует разрешенному использованию земельного участка.

При эксплуатации индивидуального жилого дома соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.

Эксплуатация индивидуального жилого дома, после завершения строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д.66-82).

Доказательств обратного, суду не представлено.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что знает ФИО2 с детства, его родители являются соседями ФИО2, который начал строительство нового дома в 2012 году.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой ...., общей площадью 187,2 кв.м, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева