Дело № 2-1250/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи О.Б. Макаровой,

при секретаре Балобановой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Челябинской области, Отделу МВД России по Агаповскому району Челябинской области о взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в окончательных требованиях обратился в суд с иском к ответчикам ГУ УМВД России по Челябинской области, Отделу МВД России по Агаповскому району Челябинской области о взыскании задолженности по заработной плате за работу в выходные и праздничные дни за период с 01 января 2016 года по 09 декабря 2016 года за 196 часов переработки - в размере 111 955 руб., за 2015 год за 196 часов переработки – 112 112 руб., за 2014 год за 183 часа переработки – 104 785 руб., компенсации за несвоевременную выплату выходного пособия за 21 день – 378 руб., за задержку выплаты компенсации за форменное обмундирование за 49 дней – 864 руб., компенсации за 88 дней задержки выплат за переработку за 2016 год – 3 284 руб., компенсации за задержку выплаты за неиспользованные дни дополнительного отпуска за 88 дней – 603,18 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование иска истец указал, что он проходил службу в органах внутренних дел с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в том числе с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности следователя и старшего следователя следственного отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области. Приказом 

<

номер обезличен> л/с от 

<

дата обезличена> уволен из органов МВД России, однако, при увольнении выплата выходного пособия была произведена только 

<

дата обезличена> в сумме 54000 руб., компенсация за форменное обмундирование в размере 52 901 руб. – 

<

дата обезличена>, не выплачена компенсация за неиспользованные дни дополнительного отдыха за 2016 год, не произведена оплата работы в выходные и праздничные дни сверхурочной работы за 2014 – 2016 годы. Не законными действиями работодателя ему причинены нравственные страдания, которые он оценивает в 50 000 руб. (том 1 л.д. 177-184)

Определением от 25 мая 2017 года принят частичный отказ от иска истца в части взыскания компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска за 2016 год в сумме 20 563 руб., премии по итогам 2016 года в сумме 15 500 руб., производство по делу в данной части прекращено. (том 2 л.д. 37-39).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что до настоящего времени компенсация за работу в выходные и праздничные дни ему не выплачена.

Представитель ответчика ГУ УМВД России по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> (том 1 л.д. 27), исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (том 2 л.д. 31-35), указывала на пропуск истцом срока обращения в суд, установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ по выплатам за 2014 и 2015 годы, ссылалась на то, что выплата денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, тогда как истец с рапортом о предоставлении отгулов или компенсации не обращался, указанная выплата, согласно нормативно-правовому регулированию должна была производиться в текущем календарном году, то есть истец не получая указанные выплаты знал о нарушении своего права в январе месяце года, следующего за отработанным. Полагала, что ГУ УМВД России по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком, так как истец находился в штате ОМВД по Агаповскому району Челябинской области, являющегося самостоятельным юридическим лицом, распоряжающимся бюджетными средствами.

Представитель ответчика ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

дата обезличена> (том 2 л.д. 82), исковые требования не признала, поддержала доводы представителя ГУ УМВД России по Челябинской области, кроме того, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время издан приказ, согласно которому истцу будет произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, также в ночное время: за 2014 год – в количестве 15 дней, за 2015 год – в количестве 4 дней, за 2016 год – в количестве 24 дней. Полагала, что истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 06 июня 1995 года №7-П разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Данный Закон не содержит указаний о выплате при увольнении денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Таким образом, поскольку нормы специального законодательства не содержат положений, регулирующих порядок выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск и при этом прямо предусматривают возможность применения норм трудового законодательства к таким правоотношениям, то в этой части, как предусмотрено частью 2 статьи 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следует руководствоваться нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 проходил службу в следственном отделе Отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области в должности следователя с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – старшим следователем следственного отдела Отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области. Приказом ГСУ ГУ УМВД России по Челябинской области от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> л/с ФИО1 уволен 

<

дата обезличена> по п.1 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по соглашению сторон. (том 1 л.д. 36-52)

Согласно Положению об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Агаповскому району Челябинской области – Отдел МВД по Агаповскому району Челябинской области является юридическим лицом, имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде (том 1 л.д. 55-60).

По сведениям, представленным ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области в штатном расписании Отдела находится единица старшего следователя следственного отдела. (том 2 л.д. 25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требования ФИО1 является Отдел МВД по Агаповскому району Челябинской области.

При увольнении ФИО1 начислено и перечислено денежное довольствие за декабрь 2016 года в размере 12 016,10 руб., 

<

дата обезличена> компенсация проезда в отпуск в сумме 2 421,13 руб. (л.д. 141, 194). Кроме того, 

<

дата обезличена> ФИО1 перечислено выходное пособие в сумме 54 000 руб. (том 1 л.д. 141, 192), 

<

дата обезличена> перечислена денежная компенсация за обмундирование в размере 8 118 руб., 27.012017 года доначислено и получено ФИО1 по расходному ордеру компенсация за обмундирование в сумме 44 783 руб. (том 1 л.д. 193); 

<

дата обезличена> компенсация за 9 дней дополнительного отпуска в сумме 12 016,09 руб. (том 1 л.д. 195, том 2 л.д. 50)

В судебном заседании истец утверждал, что за 2014-2016 годы он неоднократно привлекался к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Переработка за 2014 год составила 183 часа, в 2015 году – 196 часов, в 2016 году – 196 часов.

Согласно ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011, сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Судом установлено, что в период с 

<

дата обезличена> года и по дату увольнения 

<

дата обезличена> истец дважды обращался с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха – 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена>. (том 1 л.д. 242, 243) Приказом по ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ему были предоставлены соответствующие дни отдыха – 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена>. 

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Доводы истца, что ему должна быть выплачена компенсация за неиспользованные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014 и 2015 годы, являются несостоятельными, так как с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха в 2014 и 2015 году, кроме вышеуказанных (как это предусмотрено приказом МВД России от 19.10.2012 N 961) истец не обращался.

Вместе с тем, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Вопреки указанию истца, в материалах дела отсутствуют доказательства подачи им рапорта о выплате компенсации за неиспользованные дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу в 2014 году в количестве 196 часов, поскольку в заявлениях от 

<

дата обезличена> (л.д. 8) речь идет о предоставлении денежной компенсации за выполнение истцом в 2016 и 2015 годах служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

Кроме того, представитель ответчика просил применить к данным правоотношениям срок давности обращения за разрешением служебного спора.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Истец, полагая о наличии перед ним задолженности, 

<

дата обезличена> обратился в суд с требованием о взыскании компенсации за сверхурочную работу в количестве 183 часов за 2014 года и 196 часов за 2015 год, ссылаясь на то, что о нарушенном праве ему стало известно после того как он не получил данные выплаты при увольнении 

<

дата обезличена>, то есть при получении окончательного расчета.

Как указано выше, согласно положениям п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. 

Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд. С учетом последнего истцу должно было быть известно о нарушении прав в день предоставления ему отпуска за 2014 и 2015 год соответственно, поскольку до этого периода он имеет право обратиться с рапортом о предоставлении ему дней отдыха, о присоединении данных дней отдыха к ежегодному отпуску, либо о выплате компенсации.

Соответственно по заявленному истцом расчетному периоду с января 2014 года по декабрь 2015 года при обращении с исковым заявлением в суд 

<

дата обезличена> установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ трехмесячный срок обращения в суд истцом пропущен, поскольку по каждому спорному периоду начинал течь и истекал самостоятельно, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за работу по выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время, за 2014 и 2015 годы следует отказать.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Доводы истца о том, что срок обращения в суд не является пропущенным в связи с получением денежных средств от работодателя несвоевременно, после увольнения истца, основаны на неверном толковании норм материального права - ст. 136, 140 части второй статьи 392 ТК РФ и подлежат отклонению.

Что касается исковых требований о взыскании компенсации за работу по выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время за 2016 год, суд исходит из следующего.

Доводы истца о привлечении его к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год подтверждаются табелем учета служебного времени (том 1 л.д. 69-80), согласно которым у истца имеется 194 часа сверхурочной работы, при этом в указанных табелях отсутствуют сведения о предоставлении дополнительных дней отдыха либо о выплате компенсации, что ответчиками не оспорено.

Суду представлена выписка из приказа 

<

номер обезличен> л/с от 

<

дата обезличена>, согласно которой приказ ГСУ ГУ МВД России по Челябинской области от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> л/с изложен в новой редакции, а именно указано о выплате ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время за 2016 год в количестве 24 дней. (том 2 л.д. 63)

Согласно справке размер компенсации составляет 37 436,16 руб. (1559,84 руб. компенсация за один день х 24 дня).

Указанный размер компенсации суд находит верным, рассчитанным в соответствии с п. 59 Порядка, согласно которому, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Учитывая, что на день рассмотрения дела выплата компенсации не произведена, что подтверждается представленной истцом выпиской по счету и не оспорено ответчиками, с ответчика ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области следует взыскать в пользу истца компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время за 2016 год в размере 37 436,16 руб.

При этом при выплате заработной платы работодатель вправе удержать НДФЛ для последующего перечисления в налоговый орган, либо направить сообщение о невозможности удержания.

Что касается требований истца о взыскании компенсации за задержку выплат, причитающихся работнику при увольнении, суд исходит из следующего.

В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований для выхода за пределы исковых требований суд не усматривает.

Истец просит взыскать компенсацию за несвоевременную выплату выходного пособия за 21 день – 378 руб., за задержку выплаты компенсации за форменное обмундирование за 49 дней – 864 руб., компенсацию за 88 дней задержки выплат за переработку за 2016 год – 3 284 руб., компенсацию за задержку выплаты за неиспользованные дни дополнительного отпуска за 88 дней – 603,18 руб. (том 1 л.д. 177-184).

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право на своевременный окончательный расчет при увольнении.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ (в действующей с 03 октября 2016 года редакции) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как видно из материалов дела, в нарушение ч. 8 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ в последний день службы ФИО1 

<

дата обезличена> окончательный расчет с истцом произведен не был, денежные средства перечислены на счет истца: 

<

дата обезличена> перечислено выходное пособие в сумме 54 000 руб. (том 1 л.д. 141, 192), 

<

дата обезличена> перечислена денежная компенсация за обмундирование в размере 8 118 руб., 27.012017 года доначислено и получено ФИО1 по расходному ордеру компенсация за обмундирование в сумме 44 783 руб. (том 1 л.д. 193); 

<

дата обезличена> компенсация за 9 дней дополнительного отпуска в сумме 12 016,09 руб. (том 1 л.д. 195, том 2 л.д. 50). Компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 год на день рассмотрения дела не выплачена.

Поскольку выплаты в связи с увольнением истца были произведены с нарушением предусмотренного ч. 8 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ и ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации срока (то есть не в день увольнения), то с ответчика ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области подлежит взысканию компенсация за задержку выплат по правилам ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в следующем размере:

За задержку выплату выходного пособия за 21 день (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>) – 378 руб., из расчета: 54 000 * 21 дн. * 1/150 * 10% = 756 руб. (берется 378 руб. согласно исковым требованиям истца);

За задержку выплаты компенсации за форменное обмундирование за 49 дней (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и по 

<

дата обезличена> соответственно выплатам) – 864 руб., из расчета: 8 118 руб. * 48 дн. * 1/150 * 10% + 44 783 руб. * 49 дн. * 1/150 * 10% = 259,78 + 1462,91 = 1722,69 (берется 864 руб. согласно исковым требованиям истца);

За задержку выплаты за неиспользованные дни дополнительного отпуска за 88 дней (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>) – 603,18 руб., из расчета: 12 016,09 руб. * 88 дн. * 1/150 * 10% = 704,94 руб. (берется 603,18 руб. согласно исковым требованиям истца);

За задержку выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время за 2016 год за 88 дней (с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>) – 2 196,25 руб., из расчета: 37436,16 руб. * 88 дн. * 1/150 * 10% = 2 196,25 руб.

Общая сумма компенсации составит: 4 041,43 руб. (378 + 864 + 603,18 + 2 196,25).

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Согласно абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" суд в силу ст. ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Согласно разъяснениям, приведенным в пп. 3, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Поскольку в ходе рассмотрения дела по существу нашел свое подтверждение факт нарушения трудовых прав истца на своевременное получение причитающихся сумм действиями ответчика, то требования о взыскании морального вреда подлежат удовлетворению с учетом характер и длительность нарушения работодателем трудовых прав истца, степень нравственных страданий истца, а также фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности истца, требования разумности и справедливости. Исходя из изложенного, определяет к возмещению компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, полагая сумму в большем размере несоразмерной последствиям неправомерных действий ответчика.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 744 руб. 33 коп. (1 444,33 руб. по имущественному требованию + 300 руб. по требованию о компенсации морального вреда).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Челябинской области о взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время за 2016 год в сумме 37 436 руб. 16 коп., компенсацию за задержку выплат при увольнении в сумме 4 041 руб. 43 коп., компенсацию морального вреда 1 000 рублей, в остальной части требований отказать.

Взыскать с Отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1744 (одна тысяча семьсот сорок четыре) руб. 33 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Челябинской области о взыскании задолженности по заработной плате, процентов, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: