Дело № 2-5362/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 14 декабря 2017 г. 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца В.С.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края О.Е., действующего на основании доверенности от (.) .,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению В.С. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец В.С. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований В.С. указал, что (.) он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением . о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В распоряжение комиссии им были представлены следующие документы: заявления от (.) и (.); справки от (.) ., от (.) б/н, от (.) . о работе и заработной плате, выданные ЗАО «Проектно-технологическое бюро» города Сочи; копии паспорта, СНИЛС, трудовой книжки, AT-I . с датой заполнения (.), военного билета НД . от (.), акта от (.) . о передаче документов по личному составу в архив города Сочи в связи с ликвидацией ЗАО «Проектно-технологическое бюро».

Комиссия, рассмотрев представленные им документы, решила отказать ему в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (.) в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом в отказе было разъяснено право обжаловать решение комиссии в отделении Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.

В обоснование своего отказа комиссией был сделан вывод о невозможности подтверждения особого характера работы в течение полного рабочего дня, то есть постоянную занятость на льготной работе, так как он выполнял другие работы с доплатами и надбавками за совмещение профессий и уволен с работы с должности слесаря экспериментальной базы.

Посчитав данный вывод комиссии незаконным, он обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением об обжаловании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края.

Рассмотрев его обращение, ему было сообщено, что в ходе дополнительной проверки его отказного пенсионного дела отделением ПФ РФ по Краснодарскому краю обоснованность вынесенного решения подтверждена.

В обоснование своей позиции отделение ПФ РФ по Краснодарскому краю считает, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения в отпуске без содержания с (.) по (.); с (.) по (.); с (.) по (.); с года по (.); с (.) по (.); с (.) по (.), а также с (.) по (.) - ввиду того, что данный период отсутствует в выписке из его индивидуального лицевого счета.

Считает решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации и отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю об отказе ему, В.С., в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, так как его непрерывный специальный трудовой стаж на предприятии в должности прессовщика-вулканизаторщика (код 23200000-16987) и вулканизаторщика (код 23200000-11495) по (.) год с учетом не засчитанных периодов пребывания в отпуске без сохранения заработной платы составляет полных 11 лет и 9 рабочих дней.

Указанный стаж является достаточным основанием для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы в должности, дающей ему право на назначение досрочной страховой пенсии, подтверждаются трудовой книжкой АТ-1 . от (.), личной карточки . Сочинского проектно-технологического ТПО «Сочиавтотранс» от (.) и приказом от (.) .к.

На основании изложенного просил суд признать решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации и отделения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе ему, В.С. о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными.

Назначить ему, В.С., досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления у него права, со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с (.).

В судебном заседании В.С. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края по доверенности О.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что решение об отказе истцу в установлении пенсии является законным, в связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от (.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от (.) N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (.) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 указанного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета М. С. от (.) N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета М. С. от (.) N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до (.)

Согласно Списка ., утверждённого постановлением Кабинета М. С. от (.) N 10, в разделе «Общие профессии» под ко() указаны вулканизаторщики; под ко() указаны прессовщики-вулканизаторщики.

Списком ., утверждённым постановлением Совета М. С. от (.) N 1173, в подразделе «Рабочие» также указаны вулканизаторщики. 

Как установлено в судебном заседании, (.) истец В.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением . о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (.) . ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

При этом комиссия установила, что стаж для права на досрочную страховую пенсию по старости у В.С. составляет 31 год 4 месяца 26 дней при требуемом страховом стаже не менее 25 лет.

Комиссией в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды его работы: с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) в качестве прессовщика-вулканизаторщика, вулканизаторщика (с совмещением других профессий) в организации «Сочинское проектно-технологическое бюро Сочинского транспортного управления Министерства автомобильного транспорта РСФСР» (ЗАО «Проектно-технологическое бюро»), так как представленные истцом справки от (.), уточняющие особый характер работы, не подтверждают постоянную занятость на льготной работе, не отражают, в каких особых условиях протекала работа заявителя.

Кроме того, комиссией сделан вывод о невозможности подтверждения особого характера работы заявителя (либо условий труда) в течение полного рабочего дня, то есть постоянную занятость на льготной работе, так как заявитель выполнял другие работы с доплатами и надбавками за совмещение профессий, работал в режиме неполной рабочей недели и уволен с работы с должности слесаря экспериментальной базы (приказ .-л от (.)).

Вместе с тем с таким решением комиссии суд согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от (.) N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца, (.) на основании приказа .-Л он был принят на работу прессовщиком-вулканизаторщиком в цех РТИ в экспериментальный отдел Сочинского проектно-технологического бюро Сочинского территориального объединения автомобильного транспорта «Сочиавтотранс».

Истец проработал на данной профессии с повышением разрядов со второго по четвертый до (.), затем приказом .-Л от (.) с (.) был переведен вулканизаторщиком пятого разряда экспериментальной базы.

На основании приказа .-Л от (.) был переведен прессовщиком-вулканизаторщиком той же базы с (.).

На основании приказа .-Л от (.) с (.) установлено совмещение профессии вальцовщика 3 разряда той же базы.

Приказом .-Л от (.) уволен по собственному желанию с (.).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела приказами: .-Л от (.) директора Сочинского проектно-технологического бюро ПТБ), в соответствии с которым В.С. принят на должность прессовщика-вулканизаторщика на основании представленного заявления; .-Л от (.) и.о. директора ПТБ, в соответствии с которым прессовщику-вулканизаторщику 3 разряда В.С. присвоен очередной 4 разряд; .-Л от (.) директора ПТБ «Сочиавтотранс», в соответствии с которым вулканизаторщик 5 разряда В.С. переведен на ставку прессовщика-вулканизаторщика 5 разряда.

Таким образом, истцом представлены документы, подтверждающие особый характер работы в течение полного рабочего дня, то есть постоянную занятость на льготной работе, и на момент подачи заявления у истца возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости, так как его специальный стаж за периоды работы с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.) составляет более 11 лет.

С учетом указанного специального стажа работы и с учетом того, что В.С., (.) года рождения обратился с заявлением в УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края (.), то есть в 56 лет, то он имел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от (.) N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Возражения ответчика о том, что В.С. был уволен с работы с должности слесаря экспериментальной базы, суд находит несостоятельными, так как исходя из записей в трудовой книжке истца, на должность слесаря он не переводился и продолжал работать на должности прессовщика-вулканизаторщика вплоть до увольнения (.).

Суд также не принимает во внимание возражения ответчика в части того, что отсутствуют справки, уточняющие особый характер работы (условий труда), подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, так как обязанность документального подтверждения льготного характера работы возложена законодательством на работодателя. Однако ЗАО «Проектно-технологическое бюро ликвидировано (.).

Таким образом, невыполнение работодателем своей обязанности не может повлечь отрицательные последствия для работника в виде лишения его права на досрочное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского от (.) . нельзя признать законным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как суд не является органом, назначающим пенсию, то в части требований истца назначить ему досрочную страховую пенсию по старости суд отказывает, в связи с неправильной формулировкой заявленных требований, однако считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с таким заявлением.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования В.С. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края от (.) . об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости В.С..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края назначить В.С. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края, то есть с (.).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня его объявления.

Судья Центрального 

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова