УИД: 66RS0009-01-2020-002989-30 дело № 12-269/2020

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Нижний Тагил 

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 16 июня 2020 года № 246-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ), в отношении ФИО1, 

установил:

обжалуемым постановлением коллегиального органа ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанное наказание назначено ФИО1 за размещение транспортного средства на газоне, выявленное 13 мая 2020 года в 11 часов 7 минут по адресу: 

<

...>.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Выражая несогласие с постановлением, ФИО1 указывает, что ее автомобиль на газоне не находился, данное место посыпается гравием управляющей компании и предназначено для стоянки автомобилей.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что у нее в собственности имеется автомобиль марки «

<

...>», государственный регистрационный знак №, который 13 мая 2020 года она поставила на стоянку во дворе дома № 34 по ул. Ермака в г. Нижний Тагил. Данный участок посыпался гравием и щебнем силами управляющей компании ООО «ЖЭУ № 6» непосредственно для парковки автомобилей жителей дома. В настоящий момент данный земельный участок заасфальтирован, какие-либо насаждения отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании ФИО2 показала, что является директором ООО «ЖЭУ № 6», под управлением которого находится многоквартирный дом № 34 по ул. Ермака в г. Нижний Тагил. По решению собственников помещений в 2008-2009 г.г. у дома организована парковка, которая отсыпалась щебнем. Также по решению жильцов управляющей компанией летом 2020 года полностью заасфальтирована придомовая территория, зеленые насаждения и бордюры ликвидированы, организована парковка. 

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог. Под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

На основании пп. 11 п. 11 ст. 15 Правил благоустройства территории города Нижний Тагил, утвержденных решением Нижнетагильской городской думы от 20 декабря 2018 года № 77, на территории города запрещается размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

При этом под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог (п. 6 ст. 1 Правил благоустройства территории города Нижний Тагил, утвержденных решением Нижнетагильской городской думы от 20 декабря 2018 года № 77).

Как следует из материалов дела, 13 мая 2020 года в 11 часов 7 минут по адресу: 

<

...> транспортное средство «Тойота Рав 4», государственный регистрационный знак 

<

***>, собственником которого является ФИО1, было размещено на газоне.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, составленном 5 июня 2020 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждается актом осмотра территории от 13 мая 2020 года, схемой места расположения транспортного средства, карточкой учета транспортного средства, которые получили оценку коллегиального органа на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены фотографиями, выполненными непосредственно на месте совершения правонарушения, на которых видно, что транспортное средство ФИО1 находилось именно на газоне, на такой части земельного участка, на которой растут деревья и травянистая растительность и которая имеет явное визуальное ограничение от проезжей части в виде бордюра.

С учетом того, что место размещения транспортного средства ФИО1 не является проезжей частью, занято зелеными насаждениями, оно отвечает понятию «газон», предусмотренному примечанием к ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ и пп. 11 п. 11 ст. 15 Правил благоустройства территории города Нижний Тагил, утвержденных решением Нижнетагильской городской думы от 20 декабря 2018 года № 77.

По информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил по судебному запросу, место размещения транспорта, указанное на схеме, является газоном. 

Оснований не доверять предоставленной информации не имеется.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, существенных противоречий не содержат, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми по делу доказательствами.

ФИО1 не оспаривается факт наличия у нее в собственности транспортного средства марки «

<

...>», государственный регистрационный знак №, как и не оспаривается факт размещения данного транспортного средства 13 мая 2020 года в районе дома № 34 по ул. Ермака в г. Нижний Тагил.

Таким образом, состав административного правонарушения - размещение транспортного средства на газоне является установленным и доказанным.

Вопреки доводам жалобы ФИО1, бордюр, отделяющий газон от проезжей части, был очевидно заметен, что зафиксировано на фотографиях.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии в деянии признаков малозначительности.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что в сентябре 2011 года ООО ЖЭУ № 6 «Ермак» в рамках заключенного договора управления организована автостоянка у названного дома путем отсыпки щебнем части земельного участка. Данный факт подтверждается актом о приемке выполненных работ за 2012 год. 

Как следует из показаний свидетеля ФИО2, жители дома длительное время используют данную территорию под автостоянку, несмотря на то, что на придомовой территории имеется древесно-кустарниковая растительность. В момент фиксации правонарушения уже велись планировочные работы по организации в указанном месте асфальтированной стоянки. В настоящее время по решению собственников помещений многоквартирного дома придомовая территория, в том числе место размещения автомобиля ФИО1, полностью заасфальтирована, зеленые насаждения ликвидированы, организована парковка для жильцов.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, при наличии всех признаков состава правонарушения, данное конкретное действие не повлекло серьезных негативных последствий либо причинить значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о низкой степени общественной опасности совершенного деяния.

По мнению суда, составлением протокола и рассмотрением материалов дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 16 июня 2020 года № 246-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО1 объявить устное замечание.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья - подпись И.О. Григорьев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - И.О. Григорьев