РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 14 июня 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сенцова О.А.,

с участием: заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А.,

представителя ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре - Дземиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района СК Квитченко Т.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Советского района Квитченко Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад «Солнышко» №16 пос. Селивановка Советского района Ставропольского края об обязании учредителя и собственника имущества МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района; об обязании МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района в течение 2 месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района Ставропольского края.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тесту ФЗ № 273 от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации»), Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования, в деятельности МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения. 01.03.2017 года № 7-109-2017 заместителем прокурора Советского района Квитченко Т.А. внесено представление начальнику Управления образования администрации Советского муниципального района об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства об образовании. 17.04.2017 года заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. обратилась в Советский районный суд с иском к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко » пос. Селивановка Советского района в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Квитченко Т.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время обязательное психиатрическое освидетельствование работников детского сада не может быть проведено по причине отсутствия денежных средств, заложенных в бюджет Советского муниципального района на 2017 год. Вместе с тем, информация о необходимости проведения обязательного психиатрического освидетельствования работниками образовательных учреждений направлена главе Советского муниципального района Ставропольского края ФИО2 и решается вопрос о выделении дополнительных денежных средств для прохождения данногоосвидетельствования.

Представитель ответчика - МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» - в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, о чем имеется заявление.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения заместителя прокурора и представителя ответчика ФИО1, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика МДОУ «Детский сад» № 16 «Солнышко» пос. Селиванока Советского района Ставропольского края. 

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав доводы сторон и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н (Приложение № 2), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Согласно ст. 213 ТК РФ, установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 года № 160-ФЗ).

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии с п.п. 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 695 от 23.09.2002 года, работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Перечень работ, которые требуют проведения обязательного психиатрического освидетельствования, содержится в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». К ним относятся, в том числе, работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах, работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, и другие категории работников. 

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании вышеизложенного, суд делает вывод о том, что работники детских дошкольных учреждений, в том числе и работники «Детского сада № 16 «Солнышко» должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. 

Согласно письму от 20.03.2017 года за № 243 начальника Управления образования Советского муниципального района СК ФИО3 проведение обязательного психиатрического освидетельствования работниками образовательных учреждений не возможно в виду отсутствия денежных средств в бюджете на 2017 год. Главой Советского муниципального района Ставропольского края ФИО2 рассматривается вопрос о выделении дополнительных денежных средств для прохождения психиатрического освидетельствования всеми образовательными учреждениями в 2017 году.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии с п. 1.6 Устава МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района его учредителем и собственником имущества является Советский муниципальный район Ставропольского края, функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского муниципального района Ставропольского края. 

Таким образом, администрация Советского муниципального района Ставропольского края обязананести расходы по прохождению работниками МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района обязательного психиатрического освидетельствования за счет средств бюджета данного муниципального образования. 

Согласно статьи 48 Гражданского кодекса РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Администрация Советского района Ставропольского края и МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Советского муниципального района Ставропольского края, МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района о понуждении к совершению действий - удовлетворить. 

Обязать учредителя и собственника имущества МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района Ставропольского края - администрацию Советского муниципального района Ставропольского края в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района Ставропольского края.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района, в течение 2-х месяцев со дня выделения администрацией Советского муниципального района Ставропольского края денежных средств, исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ «Детский сад № 16 «Солнышко» пос. Селивановка Советского района Ставропольского края. 

Администрацию Советского района Ставропольского края и МДОУ «Детский сад № 16 « Солнышко» освободить от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Сенцов 

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2017 года.