№12 -102/19 

РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск 30 июля 2019 г. 

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С., 

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лесозаводске Приморского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , 

УСТАНОВИЛ:

03.04. 2019 начальником УПФР в г.Лесозаводске Приморского края (межрайонного) Спинка А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, являющемся руководителем ООО СК «ЭЛКО» (страхователь), которое состоит на регистрационном учете в УПФР в г.Лесозаводске Приморского края (межрайонное). Страхователь 

не предоставил сведения о застрахованных лицах за январь 2019 – не позднее хх.хх.хххх. Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Мировым судьей судебного участка №45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске Приморского края обжаловало в суд вышеуказанное постановление, указав при этом, что согласно Выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО СК «ЭЛКО» является ФИО1 . 

хх.хх.хххх в ходе судебного разбирательства по аналогичному делу установлено, что трудовые отношения между ФИО1 и ООО СК «ЭЛКО» прекращены с хх.хх.хххх. Сведения об изменениях в ЕГРЮЛ ООО СК «ЭЛКО» не внесены, иное лицо на должность руководителя не назначено. Отсутствие финансово-хозяйственной деятельности не является основанием для непредставления сведений в ПФР. Освобождение от административной ответственности в данном случае недопустимо, поскольку способствует формированию атмосферы безнаказанности и несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

В судебном заседании представители ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лесозаводске Приморского края ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, настояли на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. В дополнение указали, что ФИО1 является должностным лицом, единственным учредителем ООО СК «Элко» и несмотря на прекращение трудовой деятельности, как застрахованное лицо, обязан предоставлять сведения в УПФ.

В судебном заседании ФИО1 с доводами заявителей не согласен, компания прекратила трудовую деятельность и он не обязан предоставлять отчетность или сведения в УПФ. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ). 

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ). 

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пп.2 - 2.2 названой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,.. ... ) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалов дела, ФИО1 является генеральным директором ООО СК «ЭЛКО», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и единственным исполнителем органа управления, то есть должностным лицом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

На основании ст.15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Форма «Сведения о застрахованных лицах», утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п, подписывается руководителем организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо - ООО СК «ЭЛКО».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор ФИО1, который в силу ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Таким образом, генеральный директор ООО СК «ЭЛКО» ФИО1 является должностным лицом Общества, уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Субъектом административного правонарушения в соответствии со 

ст.15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ). 

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, мировой судья при вынесении постановления не дал оценку вышеназванным обстоятельствам, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не

позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Мировым судьей не учтено, что ФИО1 является должностным лицом - директором ООО СК «ЭЛКО», заключившего договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы и, несмотря на прекращение финансово – хозяйственной деятельности ООО СК «ЭЛКО», не освобожден от подачи сведений, как застрахованного лица, в УПФ. 

С учетом изложенного вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вменяемого ФИО1, является преждевременным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от хх.хх.хххх о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края. 

Решение вступает в силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ. 

Судья С.С.Галаюда