Дело №5-66/2023

УИД 65RS0004-01-2023-000891-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 10 октября 2023 года 

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Верба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Верба» при выполнении работ, оказании услуг и эксплуатации объекта в павильоне «Шаурма», расположенном с северной стороны магазина «Север» по адресу: 

<

...>, допустило нарушение требований статей 11,17,32,34,35 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.7, 3.8, 3.9.6, 3.10, 3.13, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), ч.3 ст.5, ч.ч.2,6 ст.7, главы 2 части 1, приложение 2 т.1.8 ТР ТС 021-2011, ст. 4 ТР ТС 022/2011 и п.5 раздела 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

В судебное заседание представитель юридического лица не прибыл. О дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

Представитель административного органа, по доверенности ФИО5 настаивала на привлечении ООО «Верба» к административной ответственности и просила назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Потерпевший ФИО6 в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, о чем в деле имеется телефонограмма.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы приложенные к нему, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ). 

В соответствии же с частью 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. 

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установлена статьей 6.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Верба», на основании разрешения администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет эксплуатацию торгового павильона «Шаурма», расположенного с северной стороны магазина 

<

адрес> по адресу: 

<

...>, в котором оказывает населению услуги быстрого питания.

Следовательно, ООО «Верба» при организации указанной деятельности обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

В связи с заявлением ФИО6, по фактам антисанитарных условий в павильоне «Шаурма», должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Анивском и Долинском районах, по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой в деятельности ООО «Верба», при оказании услуг населению быстрого питания в павильоне, административным органом выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требований, которые выразились в том, что:

- в нарушение п.2.9, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 павильон не обеспечен достаточным количеством производственного оборудования: в раковине для мытья рук персонала осуществляется мытье овощей, разделочного инвентаря;

- в нарушение п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в павильоне не соблюдаются требования к раздельному использованию для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции технологического оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря (маркированный любым способом): производственный инвентарь (разделочные ножи и разделочная доска), пластиковую ёмкость (сиреневая) для овощей используют без маркировки как для сырой, так и готовой продукции; для приготовления овощной нарезки (помидоры, огурцы, зелень, лук репчатый), входящей в состав шаурмы, используют разделочную доску с маркировкой «сырые овощи», а не с маркировкой для готовой продукции, используют без маркировки как для сырой, так и готовой продукции;

- в нарушении п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в павильоне общей площадью 12 кв.м. при отсутствии цехового деления (овощного цеха, мясного цеха, моечной для обработки инвентаря, овощей, либо выделенных рабочих зон) осуществляется обработка и нарезка овощей для использования в блюдах без дальнейшей термической обработки, изготовление соуса из майонеза и зелени;

- в нарушение п.2.7, п.2.9, п.3.2, п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в павильоне при изготовлении блюд не соблюдаются требования для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов в пищевых продуктах с нарушением условий хранения и сроков годности: на производственном столе, между работающими грилями с мясом и птицей, осуществляется хранение в гастроёмкостях овощных нарезок, соуса вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования), без крышек при температуре окружающего воздуха, отсутствует маркировка о дате и часе изготовления. В холодильнике «Indesit» совместно с необработанной столовой зеленью в контейнере, полуфабрикатами (сырные палочки, картофель фри) осуществляется хранение без крышки овощной нарезки из помидоров и огурцов без маркировки о дате и часе изготовления;

- в нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.3 ст.5 ТР ТС 021-2011, ст.4 ТР ТС 022/2011 в павильоне осуществлен приём пищевой продукции без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами: лаваш 1 упаковка по 20 шт., булочка хот –дог 5 шт., продовольственное сырье (полуфабрикат из свинины, птицы) используемое для приготовления на гриле. Осуществляется приготовление мясо свинины и курицы на гриле для шаурмы из полуфабрикатов без маркировки, не предоставлены сведения об оценке (подтверждении) соответствия, сопровождающая товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции не представлены;

- в нарушение п.2.3, п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.6 ст.7 ТР ТС 021/2011 изготовление блюд, согласно предлагаемому ассортименту ООО «Верба» 24 наименования (шаурма в ассортименте со свининой и курицей, донер в ассортименте, гамбургер в ассортименте со свининой и курицей, сосиска в лаваше, картофель фри, нагеттсы, сырные палочки, напитки (кофе, чай, кофейные напитки) и т.д., осуществляется без технологической документации, в том числе технологической карты, технико-технологической карты, технологической инструкции, разработанной и утвержденной руководителем организации или уполномоченным им лицом;

- в нарушении п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование; 

- в нарушении п.4.5, п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20П при визуальном осмотре в павильоне требуется проведение генеральной уборки (окна, холодильное оборудование, инвентарь), не обеспечены дезинфицирующими средствами;

- в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки помещений павильона, производственного оборудования не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах (имеется только веник).

- в нарушение п.3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не осуществляется контроль за условиями хранения продовольственного сырья и пищевой продукции в холодильном оборудовании и подсобном помещении согласно требований установленных изготовителем, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – подсобном помещении: холодильное оборудование не оснащено термометрами, журналы контроля за условиями хранения не представлены, так как отсутствуют;

- в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 повар/продавец ФИО9, ФИО10, ФИО1 допущен к работе в павильоне с пищевыми продуктами без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительного или периодического медицинского осмотра (личные медицинские книжки не представлены, так как отсутствуют);

- в нарушение п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 не осуществляется ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем (ФИО11, ФИО1), на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал с результатами осмотра на бумажном и/или электронном носителях не представлен, так как отсутствует.

-в нарушение п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при оказании услуг общественного питания не проводится производственный контроль: не разработана программа производственного контроля, не организовано проведение лабораторных испытаний (программа производственного контроля не представлена, так как отсутствует, протоколы лабораторных испытаний не представлены);

- в нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для соблюдения работникам обязанности оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви. В павильоне отсутствует раздевалка для работников; 

- в нарушение п.3.2, 3.4, 3.7, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункта 5 раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" не соблюдаются требования к содержанию производственного инвентаря и оборудования, к соблюдению работниками правил личной гигиены: согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах от 

<

адрес> № № из 15 смывов отобранных с предметов внешней среды в павильоне «Шаурма» по адресу: 694051 

<

...> с северной стороны м-на 

<

адрес> в 4х смывах обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (доска 

<

данные изъяты> щипцы для овощей нарезки, спецодежда ФИО2, полка холодильника 

<

данные изъяты> обнаружен (спецодежда ФИО2, руки ФИО2);

- в нарушение п.3.2, п.3.9.6, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в подсобном помещении осуществляется хранение необработанного разделочного инвентаря, без маркировки используемого как для сырой, так и готовой продукции со следами обрабатываемых продуктов.

Так же, согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах от ДД.ММ.ГГГГ №№ исследованные пробы готовых блюд, изготовитель и место отбора: ООО «Верба» в павильоне «Шаурма» по адресу: 694051 

<

...> с северной стороны м-на 

<

адрес> не соответствуют требованиям п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, главы 2 части 1, части 2 статьи 7 Приложения 2 т.1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям, а именно:

<

данные изъяты>., партия 1 порция - обнаружены: Escherihia coli при нормируемом не допускается в 1г., БГКП, при нормативных требованиях – не допускается в 0,1, КМАФанМ – 5,5*104КОЕ, при норме не более 2*104КОЕ 

<

данные изъяты>., партия 0,5 кг, обнаружены: Escherihia coli при нормируемом не допускается в 1г, БГКП, при нормативных требованиях – не допускается в 0,1, КМАФанМ – 4,8*104КОЕ, при норме не более 1*104КОЕ 

<

данные изъяты>., партия: 0,5 кг., обнаружены: Escherihia coli при нормируемом не допускается в 1г, БГКП, при нормативных требованиях – не допускается в 0,1, КМАФАнМ – 4,0*104КОЕ, при норме не более 1*104КОЕ

- 

<

данные изъяты>., партия: 0,5 кг., обнаружены: Escherihia coli при нормируемом не допускается в 1г, БГКП, при нормативных требованиях – не допускается в 0,1, КМАФАнМ – 4,6*104КОЕ, при норме не более 1*104КОЕ.

Указанные выше нарушения, подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами приложенным к нему, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении выездной (внеплановой) проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами приложенными к нему, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний, экспертными заключениями, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом Собрания учредителей ООО «Верба» от 09.06.2018, Уставом ООО «Верба», разрешением от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ. 

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют, в связи с чем, принимаются судьей за основу доказанности факта совершения ООО «Верба» инкриминируемого ему административного правонарушения.

Каких либо доказательств тому, что ООО «Верба» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: 694051 

<

...> с северной стороны м-на 

<

адрес> в том числе при приготовлении в нем пищи, ее хранении и реализации населению, в материалах дела не имеется. 

Порядок и сроки проведения внеплановой выездной проверки, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», административным органом соблюден и не нарушены. 

Таким образом, когда в судебном заседании судьей достоверно установлено, что ООО «Верба» при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объекта - павильона «Шаурма» по адресу: 

<

...> северной стороны магазина 

<

адрес> допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, поэтому его действия квалифицирую по статье 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих, административную ответственность для ООО «Верба» судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность для ООО «Верба», в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу постановлением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что нарушения допущенные ООО «Верба» и выявленные административным органом, напрямую связаны с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, в этой связи, оснований для применения к ООО «Верба» положений статьи 2.9 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения не нахожу.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

Таким образом, учитывая, что ООО «Верба» повторно совершило данное административное правонарушение, выявленные нарушения носят очевидный и грубый характер, они посягают на здоровье населения и его санитарно-эпидемиологическое благополучие, а продолжение ведения такой деятельности безусловно приведет к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) граждан, посещающих указанное заведение, а их устранение займет большое количество времени, в этой связи, судья не находит оснований для назначения наказания в виде штрафа, поскольку такое назначение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку данный вид наказания будет являться справедливым, соразмерным и достаточным для достижения его целей, установленных в статье 3.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ административным органом принято решение о временном запрете деятельности «Шаурма» по адресу: 

<

...>, с северной стороны магазина 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1,29.5-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Верба» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) павильона «Шаурма», расположенного с северной стороны магазина «Север» по адресу: 

<

...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Верба» положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, в силу которой судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Долинского городского суда А.В.Зюзин