Дело № 2а – 308/2025 (Дело № 2а – 2815/2024) УИД 76RS0022-01-2024-004377-35 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 24 ” января 2025

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

При секретаре Зуевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

по административному иску ФИО1 к отделу МВД России по Заволжскому городскому району УМВД России по Ярославской области о признании незаконными уведомления об отказе в оформлении и выдачи паспорта,

у с т а н о в и л:

Уведомлением ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району за № 53/15-526 от 23.07.2024 ФИО1 отказано в оформлении и выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащий электронный носитель информации.

ФИО1, в установленные сроки, направил почтой в суд административный иск к ОВМ МВД России по Заволжскому городскому району УМВД России по ЯО о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче паспорта.

При рассмотрении дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц УМВД России по ЯО, УВМ УМВД России по ЯО.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержал. Просил признать незаконным отказ в оформлении и выдаче паспорта, с возложением обязанности на административного ответчика оформить и выдать паспорт. Требования обосновывал отсутствием законных оснований для оспариваемого отказа.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЯО – ФИО3 по иску возражала, т.к. считает его необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица УВМ УМВД России по ЯО в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании нашли свое подтверждение, а сторонами не оспаривались, следующие факты:

- в период с 26.01.2024 по 06.12.2024 в производстве Заволжского РОСП УФССП России по ЯО имелось исполнительное производство за № 13515/24/76002-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ФИО4;

- постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.07.2024 должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ;

- уведомлением ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району за № 53/15-526 от 23.07.2024 ФИО1 отказано в оформлении и выдаче паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащий электронный носитель информации.

Согласно уведомлению за № 53/15-526 от 23.07.2024 причиной отказа в оформлении и выдаче паспорта послужило обстоятельство вынесения судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по ЯО ФИО1 ограничения в выезде за пределы РФ (п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закрепляют, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ст. 2 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» закреплено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.

Случаи, в соответствии с которыми право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено, установлены в ст. 15 названного закона, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (подп. 5).

Положениями ст. 10 этого федерального закона также закреплено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 15 данного федерального закона, либо в случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта (ч. 7).

Приказом МВД РФ от 31 марта 2021 № 186 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В соответствии с ч. 11 ст. 10 ФЗ №114-ФЗ и п. 129.1 Административного регламента установление в соответствии со ст. 15 ФЗ №114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, либо наличие сведений о несогласии законного представителя на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации является основанием для отказа в оформлении паспорта, при этом заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия миграционным органом оспариваемого уведомления от 23.07.2024 в отношении административного истца имелось неоконченное и непрекращенное исполнительное производство о взыскании задолженности, в рамках которого административному истцу постановлением судебного пристава-исполнителя ограничен выезд из Российской Федерации, что в силу прямого указания ФЗ № 114-ФЗ и Административного регламента являлось препятствием к выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Административный иск ФИО1 следует признать безосновательным и неподлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», руководствуясь ст. ст. 111, 219, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к отделу МВД России по Заволжскому городскому району УМВД России по Ярославской области о признании незаконными уведомления об отказе в оформлении и выдачи паспорта оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская