Р Е Ш Е Н И Е

 

К делу 

№12-63/2017

07 сентября 2017 года

г. Славянск

– на - Кубани 

Славянский районный суд в составе председательствующего судьи Рябоконевой Н.А., 

с участием: 

государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в н.п. Петровское Службы в г. Темрюке Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю старшего мичмана Б.В.П.,

правонарушителя ФИО1 и его представителя - адвоката Давиденко А.В., представившего удостоверение №3767 от 23.08.2003 и ордер №764304 от 02.09.2017,

при секретаре Захаровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 201 Славянского района Краснодарского края от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 201 Славянского района от 06.07.2017, ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. без конфискации орудий совершения и предмета административного правонарушения.. 

В жалобе на указанное постановление, находя его незаконным и необоснованным, ФИО1 просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании, поддержав доводы жалобы, ФИО1 и его представитель суду пояснили, что в 12 час. 50 мин. 26.05.2017, взяв отход на пограничной заставе, ФИО1 с причала №85 вышел в акваторию Азовского моря для замера глубины морского дна. Спустив лодку на воду, выдвинулся вглубь Азовского моря на 300м. От причала №85(по обе стороны) около 6км до Кучугурского гирла и до Горьковского гирла. На основании п. 13.4.8 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом №293 Минсельхоза России от 01.08.2013, запрещено использовать маломерные и прогулочные суда в запретный период на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в положении №2 к Правилам рыболовства «Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения (или их участков), на которых в запретный период запрещается использование маломерных и прогулочных судов», за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов. В перечень внесены отдельные поименованные водные объекты или их части, расположенные на территории муниципальных административных образований Краснодарского края (п.п.41-72). Согласно п. 61, «Славянский(административный район)»; « все водные объекты рыбохозяйственного значения» относятся к строке «Водные объекты рыбохозяйственного значения Краснодарского края - с 31 марта по 15 июня». Это означает, что в период с 31 марта по 15 июня на акваториях всех водных объектов, расположенных на территории Славянского административного района, запрещается использовать моторные самоходные маломерные и прогулочные суда, за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов. При этом следует принять во внимание положение о границах муниципального образования Славянский район, установленных Законом №775-КЗ Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования Славянский район, наделения его статусом муниципального района образования в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений и установлении их границ» от 16.09.2004, согласно которому, в описании границ МО Славянский район (Приложени 2 к указанному закону) указано, что его граница в части соприкосновения с Азовским морем проходит по береговой линии Азовского моря. Таким образом, акватория Азовского моря не является территорией МО Славянский район Краснодарского края. Кроме того, запрещенные для использования моторные маломерные и прогулочные суда морского пространства в Азовском море в Приложении 2 к Правилам рыболовства упоминаются отдельно. 

Например, в п.72 «Славянский (административный район)» строки «Водные объекты рыбохозяйственного значения Краснодарского края - в течении года» запретные для передвижения моторных судов районы обозначены следующим образом: «перед устьями рек протяжностью не более 10км., на расстоянии менее 0.5км в обе стороны от устьев (примечание: в том числе и вглубь Азовского моря) и в их руслах; река Кубань, выше плотины Тиховского гидроузла, включая все притоки на всём их протяжении; гирла Кубанских дельтовых лиманов и межлиманные соединения; магистральные и другие каналы оросительных систем, имеющие рыбохозяйственые значения, на всем их протяжении; перед Сладковским и Горьковским гирлами лиманов на расстоянии: менее 1км по обе стороны от каждого гирла, менее 5км вглубь моря (в глубь Азовского моря} перед Кучугурским гирлом (морской сброс Черноерковского нерестово-вырастного хозяйства) на расстоянии менее 0,5км по обе стороны от гирла, менее 5км вглубь моря (в глубь Азовского моря}; группа лиманов: Жестерская и Горьковская (воспроизводственные участки Черноерковского нагульно-вырастного хозяйства}; на расстоянии менее 0,5км выше и ниже плотин, мостов и шлюзов. Из выше изложенного следует, что выход в Азовское море с береговой территории МО Славянский район и передвижение по морю на моторном самоходном маломерном судне для осуществления производственной деятельности не нарушает положений, изложенных в п. 13.4.8 Приложения №2 Правил рыболовства, для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна в случае, если такое передвижение не осуществлялось в границах запретных пространств, указанных в п. 72 Приложения. 

При передвижении ФИО1 по акватории Азовского моря не нарушались границы этих запретных пространств. Поскольку, видеофиксация правонарушения и сведения о нахождении маломерного судна в границах запретных пространств указанных в п.72 Приложения 2 к Правилам рыболовства, отсутствуют, а понятых не было, с учетом того, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП РФ), просят суд производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в н.п. Петровское Службы в г. Темрюке Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю старшего мичмана Б.В.П., возражая против удовлетворения судом жалобы ФИО1, суду пояснил, что согласно ГОСТ 17.1.2.04.-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водоемов», Приказа №818 Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009, Азовское море относится к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории, поэтому использование маломерных и прогулочных судов в запретный период на водных объектах рыбохозяйственного значения влечет негативные последствия, нарушая процесс естественного воспроизводства биоресурсов и приводит к недопущению в будущем потомства. В соответствии с Приказом №234 Минсельхоза России от 09.06.2015, запретный период на водных объектах Краснодарского края установлен с 01февраля по 15 июня, следовательно, ФИО1 нарушил Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи от 06.07.2017 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, жалоба на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении судьей, подается в вышестоящий суд. В этой связи ФИО1 обоснованно обжаловал постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 201 Славянского района от 06.07.2017 по делу о совершенном им правонарушении в Славянский районный суд. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что 26.05.2017 в 12 час. 50 мин. в районе урочища Кучугуры Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, с причала №85 ФИО1 вышел в акваторию Азовского моря около Кучугурского гирла (морской сброс Черноерковского нерестово-вырастного хозяйства) на маломерном самоходном транспортном плавающем средстве – лодке типа «Тунец-660» бортовой № 

<

номер> с подвесным мотором «Меркурий -100» в период времени, запрещающий на данной территории использовать маломерные и прогулочные суда на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках). В этой связи Государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в н.п. Петровское Службы в г. Темрюке Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю старшего мичмана Б.В.П., в процессе несения службы в составе пограничного наряда «Дозор», в отношении него 26.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Из объяснения ФИО1, приложенного к указанному протоколу следует, что о том, что нельзя выходить в акваторию Азовского моря с использованием мотора, он не знал. Поэтому с нарушением не согласен. 

Согласно ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с разьяснениями, изложенными в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" от.11.2010, Квалификации по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Согласно ГОСТ 17.1.2.04.-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водоемов», Приказа №818 Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009, Азовское море относится к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории: «водные объекты рыбохозяйственного значения, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденных Приказом №191 Росрыболовства РФ от 16.03.2009 или являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства».

Согласно п. 13.4.8 Правила Рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (приложение) к Приказу №293 Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" от 01.08.2013 (с изменениями и дополнениями), использовать маломерные и прогулочные суда в запретный период на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в Приложении N 2 к Правилам рыболовства "Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения (или их участков), на которых в запретный период запрещается использование маломерных и прогулочных судов", за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов.

В соответствии с Приказом №234 Минсельхоза России от 09.06.2015, запретный период на водных объектах Краснодарского края установлен с 01февраля по 15 июня.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей сделаны правильные выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, поскольку, им осуществлен выход в море 26.05.2017 на маломерном самоходном транспортном плавающем средстве – лодке типа «Тунец-660» бортовой № 

<

номер> с подвесным мотором «Меркурий -100», т.е. в период времени, запрещающий на данной территории использовать маломерные и прогулочные суда на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках).

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 и его защитника Давиденко А.В. о том, что Азовское море не является объектом рыбохозяйственного значения Краснодарского края и передвижение по нему осуществлялось вне границ запретных пространств, поскольку, на основании ГОСТ 17.1.2.04.-77 «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водоемов» и Приказа №818 Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009, Азовское море относится к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории.

В процессе рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены и описаны в постановлении фактические обстоятельства совершенного ФИО1. правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с учетом тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 201 Славянского района от 06.07.2017 по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Может быть обжаловано в течение десятидневного срока в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд.

Судья: 

Согласовано: