12-245/2017

РЕШЕНИЕ

22 июня 2017 года г.Ухта 

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Саенко О.Л., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного Учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская больница №1» на постановление заместителя государственного инспектора г.Ухты по пожарному надзору от 07.04.2017г. №.... о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя государственного инспектора г.Ухты по пожарному надзору от 07.04.2017г. №14 ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница №1» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере руб.

Привлекаемым лицом подана жалоба с требованиями об отмене указанного постановления.

При рассмотрении жалобы представитель ГБУЗ РК «УГБ №1» поддержала изложенные в ней доводы.

Представитель административного органа с доводами жалобы не согласился.

Заслушав объяснения представителя привлекаемого лица и представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в январе 2016г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Ухты проведена проверка соблюдения ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница №1» обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в связи с чем, Учреждению выдано предписание №.... от 18.01.2016г. по устранению допущенных нарушений в срок до 31.12.2016г.

С целью контроля исполнения требований выданного предписания, 07.02.2017г. проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ РК «УГБ №1», в ходе которой должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ухте установлено, что предписание №.... от 18.01.2016г. исполнено не в полном объеме.

По данному факту в отношении ГБУЗ РК «УГБ №1» составлен протокол об административном правонарушении по ч.ч. 1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, и постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Ухты по пожарному надзору от 07.04.2017г. Учреждению назначено административное наказание в виде штрафа в размере руб.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статья 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69 ФЗ).

Нарушения требований пожарной безопасности в зависимости от объекта защиты образуют составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1,3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения ГБУЗ РК «УГБ №1» обязательных требований пожарной безопасности, в том числе к эвакуационным и аварийным выходам, системам пожаротушения и системам пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей в здании, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается привлекаемым лицом.

Установив данные обстоятельства, должностное лицо Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ухты сделало правомерный вывод о наличии в действиях ГБУЗ РК «УГБ №1» состава вмененных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ГБУЗ РК «УГБ №1» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих привлекаемому лицу своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Занимая помещение и используя его по назначению в качестве медицинского учреждения, ГБУЗ РК «УГБ №1» обязано обеспечить эксплуатацию указанного помещения с соблюдением действующих норм и правил в области пожарной безопасности. 

В связи с этим, ГБУЗ РК «УГБ №1» обоснованно привлечено к ответственности по ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Учреждение повторно привлечено к ответственности за одно и то же нарушение судом отклоняется, поскольку постановлением мирового судьи Ярегского судебного участка г.Ухты от 24.03.2017г. ГБУЗ РК «УГБ №1» назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно – за невыполнение в установленный срок законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ухты №1/1/1 от 18.01.2016г., тогда как оспариваемым постановлением должностного ОНД г.Ухты от 07.04.2017г. ГБУЗ РК «УГБ» привлечено к административной ответственности за допущенные нарушения правил пожарной безопасности.

Оценивая назначенное привлекаемому лицу наказание, считаю, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений чч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, статус привлекаемого лица и его финансовое положение, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Ухты по пожарному надзору от 07.04.2017г. №.... о привлечении Государственного бюджетного Учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская больница №1» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить в части размера административного наказания.

Назначить Государственному бюджетному Учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская больница №1» административное наказание по чч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ГБУЗ РК «Ухтинская городская больница №1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья О.Л.Саенко