УИД: 26RS0№-36

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

Предгорный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В., 

при секретаре судебного заседания - ФИО2, 

с участием: 

истца - ФИО1, 

представителя ответчика – Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес>, гражданское дело по иску ФИО1 Гасан оглы к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Предгорный районный суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. 

В обоснование исковых требований указано на то, что постановлением Главы администрации Пригородного сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 1 000 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и ведения подсобного хозяйства. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Пригородной сельской администрацией 

<

адрес> заключен договор аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером: 26:29:050403:0260, разрешенное использование: индивидуальное строительство и ведение подсобного хозяйства, расположенного по вышеуказанному адресу, сроком на 5 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией муниципального образования Пригородный сельсовет 

<

адрес> заключен договор аренды земельного участка, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 26:29:050403:260, для использования в целях для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В период действия договора аренды истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и начато строительство дома.

В настоящее время на спорном земельном участке расположен объект незавершенный строительством. Истец, как арендатор, продолжает пользоваться спорным земельным участком, задолженности по арендной плате земельного участка не имеется. Арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся. 

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимся на земельном участке объектом незавершенного строительством, степенью готовности 18%, между истцом и администрацией муниципального образования Пригородный сельсовет 

<

адрес> был заключен договор аренды № указанного земельного участка сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец, ранее в 2019 году, а затем и в 2021 году обращался в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка, однако, в этом ему было отказано. 

Являясь собственником объекта незавершенного строительства, считает, что имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов для завершения начатого строительства объекта - жилого дома и ввода его в эксплуатацию, сроком на три года. В отсутствие действующего договора аренды он лишен возможности осуществить все эти действия и завершить строительство жилого дома, который очень необходим его семье. Также у истца имеется разрешение на строительство, срок действия которого заканчивается лишь в 2024 году.

Обратившись в суд, истец, ссылаясь на положения статей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, 39.6, 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просит признать за ним право на заключение договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:050403:260, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, однократно, сроком на 3 года, для завершения строительства, обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:050403:260, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 3 года, для завершения строительства, без проведения торгов.

Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда 

<

адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, подтвержденными надлежащими письменными доказательствами, имеющимися в материалах рассматриваемого дела. Пояснил суду, что в настоящее время он со своей семьёй (жена и трое детей) проживает в комнате в общежитии, другого жилья не имеет. В настоящее время строительство дома окончено, однако зарегистрировать право собственности на него не представляется возможным, ввиду окончания срока аренды. В ином порядке, кроме судебного, урегулировать данный спор не представляется возможным. 

Представитель Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> ФИО3, действующая по доверенности просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Суд, выслушав пояснения сторон, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47), в соответствии с положением статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что определены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из содержания вышеозначенных положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что защите подлежит нарушенное право.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся арендатором земельного участка с КН 26:29:050403:260, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Судом также установлено, что право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства – жилой дом (степень готовности – 18 %), общей площадью застройки 146,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В период действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение на строительство № RU26521309-021 индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимся на земельном участке объектом незавершенного строительством, степенью готовности 18%, между администрацией муниципального образования Пригородный сельсовет 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 26:29:050403:260 на новый срок (3 года), то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как усматривается из справки обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданноой генеральным директором ООО «Первая землеустроительная компания», на день обследования земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, расположен объект капитального строительства – здание (жилой дом), общей площадью 128,2 кв.м, этажей 1, подземных – 0, подлежащий кадастровому учету и регистрации права собственности. 

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором ООО «Первая землеустроительная компания», на день обследования земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, готовностью 95 %. 

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время на спорном земельном участке с кадастровым номером 26:29:050403:0260 расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, готовностью 95 %, площадью 128,2 кв.м, с кадастровым номером 26:20:050403:565. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом, в период действия вышеуказанных договоров аренды земельного участка, предоставленного ему для завершения строительства, земельный участок использовался по целевому назначению, на нем возведен объект капитального строительства готовностью 95%.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> с заявлением о продлении ранее заключённого договора аренды земельного участка.

Однако, Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, рассмотрев обращения ФИО1, сообщило, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, поскольку, срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истёк. Кроме того, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Вместе с тем, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключался, а земельный участок предоставлялся именно для завершения строительства. 

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

Согласно абзацу 5 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что строящийся объект незавершенного строительства является недвижимой вещью в случае полного завершения работ по сооружению его фундамента или аналогичных им работ.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Данная позиция суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №-ЭС17-7338 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ФИО1 воспользовался своим правом на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства, путём заключения ДД.ММ.ГГГГ нового договора аренды, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает, что отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд полагает, что истец имеет право на продление вновь заключённого договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. 

Согласно пункту 6 статьи 19 ФЗ-98 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (часть 6 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела, судом не установлено.

Согласно пункту 7 статьи 19 указанного закона, срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. 

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить дополнительное соглашение аренды земельного участка не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора.

Таким образом, у учреждения-арендодателя появляются обязанности предоставить рассрочку по арендной плате, уменьшить арендную плату, досрочно расторгнуть договор или продлить без торгов договор по требованию арендатора.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 возвел на спорном земельном участке объект капитального строительства готовностью 95%, что не оспаривалось сторонами, то есть истец является собственником данного строения в силу положений пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и срок действия договора аренды может быть продлён ему. 

Доказательств изъятия земельного участка у истца, суду не представлено.

Иных способов защиты прав истца, кроме как признание права на заключение нового договора аренды земельного участка, в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 о признании за ним права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:050403:0260, площадью 1000 кв.м. (0,1 га), расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для использования в целях для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство, без проведения торгов для завершения строительства жилого дома и последующего ввода его в эксплуатацию, а также возложении обязанности по его заключению, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 Гасан оглы к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 Гасан оглы право на заключение договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:050403:260, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, однократно, сроком на 3 года. 

Возложить на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> обязанность по заключению с ФИО1 Гасан оглы договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:050403:260, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись ФИО4ёва