Дело № 2-8057/2025

УИД 10RS0011-01-2025-010557-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Петрозаводск 11 декабря 2025 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кипяткова К.А.

при секретаре судебного заседания Быковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения дела) по тем основаниям, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа. Истец полагает, что отказ является необоснованным, ответчиком неправомерно не были учтены в стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах периоды работы: с 14.09.2001 по 31.12.2007 в качестве водителя у ИП ФИО2 (период с 14.09.2001 по 30.11.2001 также и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), с 01.02.2010 по 31.01.2011, с 01.01.2012 по 31.10.2012 в качестве водителя у ИП ФИО3, поскольку данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, сведениями в общедоступных источниках (в т.ч. Интернете) о характере деятельности вышеназванных работодателей истца. С учетом указанных периодов его стаж работы водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На основании изложенного истец просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеназванные периоды, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2024.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ИП ФИО2, ИП ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по доводам искового заявления, также полагала, что представленные ИП ФИО2 и ИП ФИО3 справки подтверждают факт работы истца в спорные периоды в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с постоянной занятостью (не менее 80% рабочего времени).

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, полагала отказ во включении спорных периодов в специальный страховой стаж истца обоснованным по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, представленные ИП ФИО2 и ИП ФИО3 документы с достоверностью не свидетельствующими о занятости истца именно на регулярных городских пассажирских перевозках с полной занятостью.

Третьи лица ИП ФИО2, ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, в письменных отзывах просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела в отношении истца, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, истец 01.11.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно принятому по обращению истца решению об отказе в установлении пенсии № № от 14.02.2025 (далее – Решение), на момент обращения было установлено, что страховой стаж истца составляет 29 лет 11 месяцев 21 день, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в МКС составляет 25 лет 10 месяцев 27 дней, при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах (основание для досрочного назначения пенсии) составляет 15 лет 04 месяца 28 дней, что менее требуемого стажа 20 лет.

Согласно п.1 Решения, при подсчете стажа работы истца для назначения пенсии в стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не были включены, помимо прочего, заявленные в иске спорные периоды работы с 14.09.2001 по 31.12.2007 в качестве «водителя» у ИП ФИО2, с 01.01.2012 по 31.10.2012 в качестве «водителя» у ИП ФИО3, т.к. документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в особых условиях труда, на регулярных городских пассажирских маршрутах, в распоряжении ОСФР по РК отсутствуют, сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее также – ИПУ) за указанные периоды работы представлены страхователями без подтверждения факта работы в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п.2 Решения, в стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включен период работы с 14.09.2001 по 30.11.2001 у ИП ФИО2 по вышеназванной причине, а также поскольку за данный период отсутствуют начисления заработной платы без расторжения трудового договора.

Суд находит данные выводы обоснованными в силу следующего.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

На основании пунктов 4 и 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" принят Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По настоящему делу истец, реализуя право на пенсионное обеспечение, ссылается на выполнение работы в особых условиях труда с учетом полной занятости с выполнением трудовой функции водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Вместе с тем, согласно документам в выплатном деле истца, сведения ИПУ в отношении спорных периодов его работы у ИП ФИО2 и ИП ФИО3 представлены без кода особых условий труда, относящихся к работе водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

С учетом этого, поскольку сведения ИПУ в силу вышеприведенных норм права являются основополагающими при исчислении стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, ОСФР по РК в Решении сделан обоснованный вывод об отсутствии на момент рассмотрения заявления истца оснований для их включения в льготный стаж истца, как следствие, недостаточности стажа для назначения пенсии.

В ходе рассмотрения спора истцом в материалы дела представлены дополнительные документы - справки ИП ФИО2 и ИП ФИО3 о работе истца. Вместе с тем данные справки не содержат ссылок на первичные документы (приказы о приеме на работу, табели учета рабочего времени, документы об оплате труда и т.д.) позволяющие с достоверностью установить, что истец на протяжении всех спорных периодов работал водителем именно на регулярных городских пассажирских перевозках и в условиях полной (не менее 80% рабочего времени) занятости, что является необходимым условием для включения спорных периодов в стаж работы с особыми условиями труда для назначения пенсии.

Кроме того, согласно данным ЕГРИП, сведения о таком виде предпринимательской деятельности, как осуществление регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, внесены в ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 только 09.10.2012.

С учетом этого достаточных оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца судом на основании представленных им документов судом не усматривается.

При этом по сведениям, содержащимся в ЕГРИП, оба указанных индивидуальных предпринимателя – страхователя истца в спорные периоды (ИП ФИО2 и ИП ФИО3), являются действующими, осуществляют деятельность.

Соответственно если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам проведенной специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не предоставлял в Фонд сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона "О страховых пенсиях", Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверные сведения о страховом стаже такого работника, исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений.

Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден Приказом СФР от 11.07.2023 N 1363 (далее – Порядок).

В силу п.2 Порядка, территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет:

по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление);

без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Согласно п.3 Порядка, в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также, помимо прочего, документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов СФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций) (далее - документы), в том числе, о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Исходя из п.14 Порядка, корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений.

При выявлении неполноты (недостоверности) сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) с 1 января 2002 года сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, такие сведения включаются в индивидуальный лицевой счет с учетом результатов проверки их полноты и достоверности, проведенной в соответствии с пунктами 14, 17 настоящего Порядка (п.15 Порядка).

Территориальный орган СФР, рассмотревший заявление, сообщает застрахованному лицу (представителю застрахованного лица) о результатах его рассмотрения способом, указанным в обращении, а также информирует о результатах рассмотрения заявления территориальный орган СФР по месту обращения застрахованного лица (п.16 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Сведения индивидуального (персонифицированного) учета могут быть откорректированы действующим страхователем.

Таким образом, истец имеет возможность в вышеназванном порядке принять меры к корректировке сведений, учтенных на его индивидуальном лицевом счете, внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации путем понуждения страхователей к передаче сведений, уточняющих особый характер работы, в адрес пенсионного органа, однако от заявления соответствующих требований в рамках настоящего дела сторона истца отказалась.

Соответственно, с учетом характера имеющихся сведений ИПУ в отношении истца оснований для удовлетворения его исковых требований в рамках данного спора судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья К.А. Кипятков

Решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2026.

Последний день обжалования решения 12.02.2026.