Дело №2-178/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года с.Камень-Рыболов 

Ханкайский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Щедривой И.Н.,

с участием помощника прокурора Ханкайского района Ермакова А.В.,

при секретаре Мазур Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ханкайского муниципального района к ФИО1, ФИО2, Е.И.А., администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района о признании акта органа местного самоуправления и сделок с жилым помещением недействительными и применении последствий недействительности сделок,

у с т а н о в и л:

Администрация Ханкайского муниципального района Приморского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Е.И.А., администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района о признании недействительными: пункта 7 постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-па о предоставлении ФИО1 на условиях договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; договора найма служебного жилого помещения, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1; договора №-в/г социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; выселении ФИО1, ФИО2, Е.И.А. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что в нарушение требований жилищного законодательства администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении медицинской сестре КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу

<

адрес>, на условиях служебного найма, поскольку ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда Камень-Рыболовского сельского поселения, в связи с чем, с ней не мог быть заключен договор найма служебного жилого помещения. Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-па со спорной квартиры снят статус служебного жилого помещения, постановлено о заключении с нанимателями бывших служебных жилых помещений договоров социального найма, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № –в/г. При предоставлении спорной квартиры на условиях социального найма, также был нарушен установленный действующим жилищным законодательством порядок предоставления жилых помещений гражданам на условиях социального найма. Так, решение жилищной комиссией о заключении договора социального найма с ФИО1 не принималось, ответчица малоимущей не признавалась, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не принималась и не состояла. При таких обстоятельствах, решение органа местного самоуправления о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения является незаконным, договоры служебного и социального найма жилого помещения являются ничтожными, а потому, право собственности ФИО1 на спорную квартиру, возникшее на основании решения Ханкайского районного суда Приморского края от 9 октября 2014 года, принятого на основании ничтожного договора социального найма, подлежит прекращению, а квартира возврату в собственность муниципального образования. Поскольку у ответчиков законные основания для вселения и проживания в спорном жилом помещении отсутствуют, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, она не принималась, малоимущей не признавалась. Проживает в спорной квартире, ответчики ФИО2 и Е.И.А. в квартире зарегистрированы, но фактически проживают в 

<

адрес>.

Представитель ответчика ФИО4 также просит в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснил, что ответчик обращалась в администрацию Камень-Рыболовского сельского поселения с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в 2012 году, однако ей было отказано. По ходатайству главного врача, администрацией сельского поселения с ответчицей был заключен договор служебного найма жилого помещения, а в дальнейшем статус «служебного» был снят и заключен договор социального найма. В администрацию поселения ответчик предоставляла все документы, которые от неё потребовали. Доказательств того, что ответчик была признана нуждающейся и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, они представить не могут. Просит признать допущенные нарушения не существенными и отказать в удовлетворении исковых требований.

Глава администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края ФИО5 в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя сельского поселения, и принять решение, основанное на законе.

Ответчики ФИО2, Е.И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительных причинах своей неявки, об отложении слушания дела, не просили.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, считает, что исковые требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению последующим основаниям:

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрены виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, в частности, служебное жилое помещение (п. 1 ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Решением муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения № 179 от 05.05.2008 утверждено Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений на территории Камень-Рыболовского сельского поселения» (л.д.28-29).

В соответствии с п. 1.1 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений на территории Камень-Рыболовского сельского поселения» служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан не обеспеченных жилым помещением на территории Камень-Рыбололвского сельского поселения в связи с характером трудовых отношений с предприятиями, организациями, учреждениями, осуществляющими свою деятельность на территории сельского поселения.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления главы Камень-Рыболовского сельского поселения.

Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О присвоении статуса служебного жилого помещения квартирам, расположенным в селе Камень-Рыболов, гор. 1» в рамках представленных полномочий квартира №, расположенная по адресу

<

адрес>, отнесена к служебному жилому помещению (л.д. 25).

Согласно п.3 Перечня категорий граждан, которым в связи с характером их трудовых отношений, предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилом фонде Камень-Рыболовского сельского поселения, указанного выше Положения, к таким гражданам относятся в частности работники муниципальных учреждений здравоохранения: фельдшеры фельдшерско-акушерских пунктов.

Как следует из материалов дела, ответчик на момент предоставления спорной квартиры занимала должность медицинской сестры КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ главный врач КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» обратился к главе Камень-Рыболовского сельского поселения с ходатайством о предоставлении квартиры медицинской сестре ФИО1 в гарнизоне 

<

адрес> (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ главный врач КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» повторно обратился к главе Камень-Рыболовского сельского поселения с ходатайством о предоставлении однокомнатной квартиры медицинской сестре ФИО1 (л.д.24).

В соответствии с Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края № 163-па от 21.10.2013 «О предоставлении гражданам жилых помещений на условиях договора найма служебного жилого помещения» на основании решения жилищной комиссии администрации Камень-Рыболовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, медицинской сестре КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» предоставлено на условиях договора найма служебного жилого помещения служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №-в/г, в соответствии с которым ответчику передано в пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем, в связи с работой медицинской сестрой в КГБУЗ «Ханкайская ЦРБ» на время трудовых отношений (л.д. 85-88).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что договор о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения является ничтожным, поскольку заключен с нарушением требований Закона, так как ФИО1 не относится к категории граждан, которым в соответствии с действующим жилищным законодательством и нормативными актами органа местного самоуправления, могло быть предоставлено служебное жилое помещение.Действующее законодательство полностью исключало право администрации Камень-Рыболовского сельского поселения по предоставлению ответчику служебного жилого помещения, в связи с чем, требования истца о признании недействительными пункта 7 постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-па о предоставлении ФИО1 на условиях договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> и договора найма служебного жилого помещения №-в/г, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Уставом Камень-Рыболовского сельского поселения, в том числе в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 416-ФЗ от 28.12.2013) (далее Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003) сельское поселение обязано обеспечивать проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно частям 1,2 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.49 ЖК РФ).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 ст.49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьёй 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ч.7 ст.52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст.13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 ст.14, части 4 и 5 ст.50 ЖК РФ).

Частями 3 и 4 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Камень-Рыболовского сельского поселения о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставив пакет документов (л.д. 12-20).

Заявление рассмотрено жилищной комиссией при администрации Камень-Рыболовского сельского поселения 24 января 2013 года, постановлением №13-па от 28 января 2013 года принято решение об отказе в постановке ФИО1 на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку ФИО1 занимала квартиру в 

<

адрес> по договору служебного найма, а также имела регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21, 22).

Доказательств повторного обращения в администрацию Камень-Рыболовского сельского поселения с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, ответчиком не представлено, постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ, как пояснила ответчик, ею не обжаловалось.

Вместе с тем, Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 1.6 Положения о Порядке предоставления служебных жилых помещений на территории Камень-Рыболовского сельского поселения, исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с проживающими в нем гражданами допускается, если указанные граждане признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. В этом случае с проживающими гражданами заключается договор социального найма жилого помещения.

Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края № 117-па от 09.07.2014 «О снятии с квартир статуса служебных жилых помещений и о заключении договоров социального найма» с квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, снят статус служебного жилого помещения.

Пунктом 3 указанного Постановления постановлено о заключении с нанимателями бывших служебных жилых помещений договора социального найма жилого помещения, считая номером договора социального найма номер договора найма служебного жилого помещения, а датой заключения договора - дату подписания настоящего постановления (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №-в/г, в соответствии с которым ответчику в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартира № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 31-32).

Решением Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>. При рассмотрении данного гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Камень-Рыболовского сельского поселения о признании права собственности на квартиру № в доме № 

<

адрес> в порядке приватизации, при этом вопрос о недействительности решения о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма и договора социального найма №-в/г от ДД.ММ.ГГГГ не являлся предметом рассмотрения в суде.

Таким образом, заключение договора социального найма жилого помещения с ответчиком противоречит как п.1.6 Положения о порядке предоставления жилых помещений на территории Камень-Рыболовского сельского поселения, так и жилищному законодательству, посколькуФИО1 малоимущей в соответствии с Законом Приморского края от 15.05.2006 № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений подоговорам социального найма» не признавалась, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не принималась и не состояла, о чем также свидетельствует исследованная судом книга учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (малоимущие), и в судебном заседании данный факт ответчиком и его представителем не оспаривался.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Согласно ст.1 Закона Приморского края от 7.04.2015 №589-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Ханкайского муниципального района и Ханкайским муниципальным районом»,движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Камень-Рыболовского сельского поселения передается в собственность Ханкайского муниципального района согласно приложению №1 к настоящему Закону.

Право собственности на движимое и недвижимое имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность (статья 9 Закона Приморского края №589-КЗ).

Как установлено в судебном заседании, жилищный фонд был принят в муниципальную собственность Ханкайского района 25 июня 2015 года (л.д.82-84). 

Учитывая, что администрация Ханкайского муниципального района является правопреемником стороны сделки – Камень-Рыболовского сельского поселения, в связи с внесением изменений в Федеральный закон №131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то администрация Ханкайского муниципального района вправе обратиться в суд с указанным иском.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст.167 ГК РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что договор заключенный с ФИО1 о предоставлении на условиях социального найма жилого помещения является ничтожным, поскольку заключен с нарушением требований Закона, посягает на публичные интересы муниципального образования, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а потому требования истца о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №- в/г от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (часть 2 указанной статьи).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (часть 6).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 ч.2 ст.14 Закона).

В судебном заседании установлено, что право собственности ФИО1 на квартиру № дома № 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.89).

Поскольку зарегистрированное право на имущество, подлежащее государственной регистрации может быть оспорено только в судебном порядке, и, учитывая, что спорное жилое помещение выбыло из собственности муниципального образования на основании ничтожной сделки, то в силу ст.167 Гражданского кодекса РФ стороны подлежат приведению в первоначальное положение, в соответствии с которым право собственности ответчика на спорную квартиру подлежит прекращению, а квартира возврату в собственность муниципального образования.

Поскольку у ответчиков в силу установленных судом обстоятельств отсутствуют законные основания для проживания в спорной квартире, то ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку основания, предусмотренные ст.85 Жилищного кодекса РФ для предоставления другого жилого помещения отсутствуют, а жилое помещение, которое занимала ФИО1 по адресу: 

<

адрес> было предоставлено Камень-Рыболовской КЭЧ на период трудовых отношений на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что договор социального найма жилого помещения между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ответчиком заключен с нарушением требований Жилищного законодательства, то представленные ответчиком сведения о его доходе и отсутствии в собственности недвижимого имущества на момент заключения договора социального найма не принимаются, как не имеющие правового значения при рассмотрении данного иска.

При обращении с данным иском в суд, истец в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку ответчик администрация Камень-Рыболовского сельского поселения в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, то государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечительные меры должны быть отменены после исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования администрации Ханкайского муниципального района к ФИО1, ФИО2, Е.И.А., администрации Камень-Рыболовского сельского поселения Ханкайского муниципального района о признании акта органа местного самоуправления и сделок с жилым помещением недействительными и применении последствий недействительности сделок, удовлетворить.

Признать недействительными:

- пункт 7 постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от 21 октября 2013г №163-па о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- договор найма служебного жилого помещения №-в/г от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1;

- договор социального найма жилого помещения №-в/г от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права 25-АВ №, запись регистрации №).

Признать за Ханкайским муниципальным районом право муниципальной собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Выселить ФИО1, ФИО2, Е.И.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Ханкайского муниципального района в размере 150 рублей.

Обеспечительные меры в виде: наложения ареста на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>; запрета собственнику ФИО1 на отчуждение, регистрацию или обременение спорного жилого помещения, в том числе запрета на вселение и регистрацию в спорной квартире иных лиц, отменить после исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ханкайский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 23 мая 2017 года.

Председательствующий: