Дело № 2-3709/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Кызыл 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Хертек С.Б., при секретаре Лупсаа Ч.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» об обязании организовать работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирные дома, расположенные на территории 

<

адрес> Республики Тыва,

с участием представителя истца ОАП, представителей ответчика ММП, БШЭ, третьего лица СЧА, 

у с т а н о в и л :

Прокурор 

<

адрес> республики в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» об обязании организовать работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирные дома, расположенные на территории 

<

адрес> Республики Тыва.

В обоснование иска указал, что по результатам проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых, имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (ч.9 ст.13 Закона об энергосбережении). Таким образом, законодательство обязывает потребителей энергоресурсов вести учет потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета. Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение домов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона об энергосбережении), общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ. В случае невыполнения данных требований оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (чч.1,2,5,12,ст.13 Закона об энергосбережении, ч.4 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее - ГУП РТ «УК ТЭК 4») создано ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет на территории 

<

адрес> следующие виды деятельности: производство, передача и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работы тепловых сетей, работоспособности котельных, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), торговля паром и горячей водой (тепловой энергией) (п. 2.2 Устава ГУП РТ «УК ТЭК 4», утвержденного распоряжением министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №).ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чеди-Хольского кожууна и ГУП РТ «УК ТЭК 4» (теплоснабжающая организация) заключено соглашение о теплоснабжении, по условиям которого теплоснабжающая организация реализует тепловую энергию населению и юридическим лицам, расположенных в 

<

адрес>, через присоединенную сеть по закрытой схеме водяной системы теплоснабжения. На момент прокурорской проверки в 

<

адрес> расположено 65 многоквартирных домов, управление которыми осуществляется обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Надежда». Согласно информации управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирных домах, расположенных в 

<

адрес>, отсутствуют общедомовые приборы учета горячего водоснабжения и теплоснабжения. Таким образом, несмотря не неисполнение в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>, обязанности по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, теплоснабжающей организацией ГУП РТ «УК ТЭК 4» с ноября 2015 года меры по установке в многоквартирных домах коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой энергии не предприняты, что является нарушением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Просит обязать Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» обязать организовать работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии следующие многоквартирные дома, расположенные на территории 

<

адрес> Республики Тыва: 

<

адрес> уже вошло,

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ОАП исковые требования поддержала полностью и просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представители ответчика ГУП «УК ТЭК 4» МПС, БШЭ, действующие на основании доверенностей, с иском не согласились. Ранее представлен в суд отзыв на исковое заявление, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями, просили в удовлетворении требований отказать, так как часть многоквартирных домов, не включенных в адресную программу признания аварийных домов не имеют технической возможности оснащения приборами учета, также не оснащены подвальными помещениями, где устанавливаются коллективные приборы учета, 17 многоквартирных домов, указанных в перечне являются аварийными, в связи с чем просил отказать в удовлетворении иска прокурора республики. Кроме этого, предприятие является убыточной организацией, для установки указанных приборов необходимы финансовые затраты. 

Представитель третьего лица ООО УК «Надежда» в судебное заседание не явился, извещен. В предыдущем судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требования прокурора. 

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва по доверенности -СЧА оставила разрешение спора на усмотрение суда. 

На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело без участия надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания сторон. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу со дня его опубликования - 27.11.2009, далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ с 01.07.2010 г. организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

На основании ч. 12 ст. 13 этого же Закона в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению этих домов коллективными приборами учета установка таких приборов должна быть произведена в срок до 01.07.2013 г. соответствующими ресурсоснабжающими организациями за счет собственников помещений указанных домов.

Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, закреплены в Приказе Минэнерго РФ от 07.04.2010 г. N 149.

Условия и критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения установлены в ПриказеМинрегиона России от 29.12.2011 г. N 627.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, материалами дела установлено, что прокуратурой 

<

адрес> республики проведена проверка соблюдения ресурсоснабжающими организациями требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В результате проверки установлено, что в многоквартирных домах по адресам: Чеди-Хольскийрайон, 

<

адрес> ответчиком не организованы работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии.

Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4», согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.3 раздела 1 устава предприятия, предприятие является коммерческой организацией. Предметом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, деятельность по обеспечению работоспособных котельных, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), торговля паром и горячей водой (тепловая энергия).

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Чеди-Хольскогокожууна и ГУП РТ «УК ТЭК 4» (теплоснабжающая организация), последний реализует тепловую энергию населению и юридическим лицам расположенных 

<

адрес> через присоединенную сеть по закрытой схеме водяной системы теплоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Чеди-Хольскогокожууна(арендодатель) и ГУП РТ «УК ТЭК 4» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду недвижимое муниципальное имущество: «Котельная с тепловыми сетями 

<

адрес>». Срок аренды определен по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4»осуществляет деятельность по предоставлению услуг населению 

<

адрес> Республики Тыва по теплоснабжению и является ресурсоснабжающей организацией в сфере теплоснабжения.

В ходе судебного заседания установлено, что 17 многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес> включены в перечень аварийных многоквартирных домов в этап 2018 года республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 261 в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в силу приведенной правовой нормы обязанность по установке в том числе общедомового прибора учета холодного водоснабжения не возникает у собственников многоквартирных домов только в том случае, если весь дом (а не отдельные его части или инженерные системы) признан ветхим, либо аварийным объектом, либо объектом, подлежащим сносу или капитальному ремонту.

Указанное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что вышеуказанные многоквартирные дома являются ветхими, аварийными, поэтому общедомовые приборы учета в них не подлежат установке, поскольку они в скором времени подлежат сносу.

В ходе судебного заседания представитель ответчика представил акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего коллективного приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирных домов (

<

адрес>) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем.

В соответствии с п. 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N 1 к настоящему Приказу; форму акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.

Согласно п. 6 Критериев результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Учитывая, что в настоящее время ответчиком составлены акты обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового)) приборов учета в многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес>, то суд приходит к выводу, что указанные многоквартирные дома подлежат исключению из перечня списка, представленного прокурором 

<

адрес> республики.

Вместе с тем, судом не может быть принят во внимание представленный ответчиком акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового)) приборов учета в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, поскольку данный многоквартирный дом уже включен в перечень аварийных многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах, указанный акт подлежит исключению из числа представленных доказательств ответчиком о невозможности установки прибора коллективным (общедомовым) прибором учета используемой тепловой энергии по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что во исполнение требований Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой осуществляется надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Нарушение вышеуказанных требований законодательства со стороны ответчика ГУП «УК ТЭК 4» явилось основанием для прокурорского реагирования в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обращения с настоящим исковым заявлением в суд. 

Несмотря на неисполнение в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>, обязанности по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, теплоснабжающей организацией ГУП РТ «УК ТЭК 4» с ноября 2015 года меры по установке в многоквартирных домах коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой энергии не предприняты, что является нарушением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

При этом, суду не представлены какие-либо доказательства подтверждающие, что ответчиком устранены указанные нарушения. 

Кроме этого, в подтверждение своих доводов ответчиком не представлены доказательства невозможности организации работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>а, 

<

адрес>, 

<

адрес>, поскольку судом предоставлялось достаточное время для их представления. 

Доводы ответчика о том, что предприятие ГУП РТ ТЭК-4 с 2017 года является убыточным, в случае удовлетворения иска, не имеет финансовой возможности исполнить решение суда, а также не целесообразности установления данных приборов учета, судом не могут быть приняты во внимание, как не имеющее оснований для неисполнения требований федерального законодательства. 

Таким образом, поскольку, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, то суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Тыва подлежат частичному удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке устранения ответчиком, выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий по оснащениюмногоквартирных домов приборами учета используемой тепловой энергии, суд считает разумным и приходит к выводу, что выявленные нарушения должны быть устранены в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» об обязанииорганизовать работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирные дома, расположенные на территории 

<

адрес> Республики Тыва, удовлетворить частично. 

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» организовать работы по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>а, 

<

адрес>, 

<

адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья С.Б. Хертек