Судья: Власова И.В. д. № 21-1391/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 07 октября 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «ЖЭК» ФИО1 на решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 апреля 2021 года, которым 

постановление №786 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 от 18.01.2021 года о привлечении юридического лица ООО «УК «ЖЭК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – оставлено без изменения,

установил:

Постановлением №786 заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору ФИО2 от 18.01.2021 года, юридическое лицо ООО «УК «ЖЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ООО «УК «ЖЭК» Вейнерт В.В. обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой. 

Судьей Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области 01 апреля 2021 года вынесено указанное выше решение. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, генеральный директор ООО «УК «ЖЭК» ФИО1 выражает свое несогласие с состоявшимся по делу решением, просит решение районного суда отменить.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Вейнерт В.В. (по доверенности), прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с пп.1-3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как указано в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 в ред. ФЗ № 40 от 19.12.2013 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Как видно из материалов дела, жалоба на заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 от 18.01.2021 года о привлечении юридического лица ООО «УК «ЖЭК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подписана и подана защитником Вейнерт В.В. в защиту интересов ООО «УК «ЖЭК» на основании доверенности №01-26-02/2020 от 20 февраля 2020 года.

Согласно указанной доверенности Общество с ограниченной ответственностью ООО «Управляющая Компания «ЖилищноЭксплуатационныйКомплекс» доверяет Вейнерт В.В. быть представителем во всех компетентных органах, учреждениях, организациях, в том числе в суде общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, федеральном суде, мировом, верховном, конституционном, европейском суде по правам человека, министерстве имущественных отношений, ДФГУП СЦТИ, органах государственной власти и местного самоуправления, органах регистрации актов гражданского состояния, с любыми физическими лицами, юридическими лицами любой формы собственности и организационно-правовой формы на территории Российской Федерации, в том числе в органах ГИБДД и его структурных подразделениях, в отделе проведения экспертиз, в отделе проведения судебно-медицинских экспертиз, перед предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими оценочную деятельность, сервисных центрах, архивах, нотариальных конторах, ЗАГС, УФМС, ИФНС, во всех страховых компаниях, их филиалах, в РСА, правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, ОВД, МВД, ГПН ГУ МЧС России, СЭС, УФССП, ПФ РФ, Военном комиссариате, органах здравоохранения, кредитных учреждениях, торговых организациях всех форм собственности, по вопросам ведения всех дел, в том числе гражданских, административных, уголовных, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, административному истцу и ответчику, третьему лицу по административному иску, в том числе подписания и подачи искового заявления, административного иска, заявления об установлении юридического факта, заявления о применении мер обеспечения иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, любых иных заявлений и ходатайств, передачи спора на рассмотрение третейского суда, предъявления встречного иска, в том числе административного встречного иска, с правом полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшение их размера, с правом полного или частичного отказа или изменения административных исковых требований, заключения мирового соглашения, на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела, признания иска, изменения предмета или основания иска и административного иска, на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта, решения, определения, постановления, с правом подачи апелляционной, кассационной, частной, надзорной жалобы, жалобы в Конституционный Суд, ознакомления с материалами гражданского, уголовного, административного, арбитражного, банкротного и иного дела в суде, с правом делать выписки и снимать с них копии, заявлять отводы, представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с ходатайствами и доказательствами иных участников процесса, истребованных по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и видео протоколирования хода судебного заседания, представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и видео протоколирования, давать объяснения суду в устной и письменной форме, возражать против доводов и ходатайств других лиц, знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному делу, в том числе административному, судебных актах и получать их копии, знакомиться с особым мнением судьи по административному делу, обжаловать судебные акты, касающиеся прав, свобод и законных интересов доверителя, пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ, Арбитражным кодексом РФ, иными законами, для чего делегирую право на подачу от имени доверителя заявления об обработке персональных данных, предоставляю право получать необходимые справки и документы, подавать от имени доверителя заявления, быть представителем во всех необходимых для этого учреждениях, предприятиях, организациях, правоохранительных органах, а также участвовать в исполнительном производстве со всеми правами, предоставленными законом сторонам при совершении исполнительных действий: с правом предъявления исполнительного документа ко взысканию, с правом получения присужденного имущества или денег, в том числе по исполнительным листам, с правом знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, заверять копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникшим в ходе исполнительного производства, возражать против доводов и ходатайств других лиц, участвующих в исполнительном производстве, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, с правом подписи, и выполнения всех иных действий и формальностей, связанных с указанным поручением.

Вместе с тем, указанному лицу полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении привлекаемым к ответственности лицом не делегировались (КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что при вынесении постановления в интересах ООО «УК «ЖЭК» присутствовал законный представитель – генеральный директор ООО ООО «УК «ЖЭК» ФИО1 

Таким образом, в силу ст. 30.9 КоАП РФ, защитник Вейнерт В.В. не имела полномочий на подписание и подачу жалобы на указанное выше постановление должностного лица в защиту ООО «УК «ЖЭК».

При таких обстоятельствах решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 апреля 2021 года подлежит отмене, а жалоба направлению на новое судебное рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела по жалобе при решении вопроса о принятии жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил

Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК «ЖЭК» - отменить, направить материалы дела в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

Жалобу генерального директора ООО «УК «ЖЭК» ФИО1 – удовлетворить частично.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.