Дело № 2-938/2024

36RS0035-01-2024-001423-90

Стр.2.219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 26 июля 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С., 

при секретаре Щеблыкиной О.Н., 

с участием старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к АО «Землянскремтехника» и ФИО1 о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района обратился в судв защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к АО «Землянскремтехника» и ФИО1 о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, по тем основаниям, что входе проведения проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка», установлено, что 16 сентября 2015 года Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серия 36Л01 № 0000172, согласно которой АО «Землянскремтехника» предоставлен право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по видам дополнительного образования.

На основании устава общества, руководство текущей деятельностью общества осуществляет генеральный директор, который выполняет в обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

<

данные изъяты> ФИО9.принята на работу в общество на должность генерального директора. Действуя без доверенности на основании устава, ФИО10 имея доступ к печати, бухгалтерской и иной документации общества, имела право подписывать финансовые и другие документы от общества, в том числе документы, подтверждающие обучение и проверку знаний, а именно свидетельства о прохождении обучения.

Приказом руководителя Управления государственного технического надзора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 назначен на должность начальника территориального отдела Семилукского района управления государственного технического надзора Воронежской области.

В феврале 2022 года посредством просьбы ФИО4, в свою очередь при содействии ФИО3, являясь генеральным директором АО «Землянскремтехника», выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, заведомо зная, что свидетельство выдается только прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что ФИО1 не обучается в обществе и никогда не обучался, выдала № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения в АО «Землянскремтехника» по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист (код профессии 19205)», без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов в обществе.

Своими действиями ФИО3 причинила вред интересам общества и государства, выразившийся в нарушении нормальной деятельности коммерческой организации в сфере образования, в незаконным предоставлении указанному лицу права на сдачу экзамена для получения права управления самоходными машинами.

Приговором Семилукского районного суда Воронежской области от 8 июня 2023 года ФИО3 осуждена за совершение коммерческого подкупа, то есть незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия такого лица, совершенное за незаконные действия, то есть преступление, предусмотренное п. «в» ч.7 ст. 204 УК РФ. 

Таким образом, свидетельство № о прохождении ФИО1, обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист (код профессии 19205)», является недействительным как результат ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка.

Просит признать недействительным свидетельство № о прохождении ФИО1 обучения по программе «Профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии 19205), выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Семилукского района Мерзлякова Н.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Землянскремтехника» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом профессиональное обучение является видом образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 3 и п. 2 ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию (сдавшим экзамены), выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, документом о квалификации по результатам профессионального обучения является свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

В силу п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации откосится к компетенции образовательной организации.

Также, согласно п. 11 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательных учреждений относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (п. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), предоставленных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 108 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Пунктом 11 пп. в) Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 предусмотрено, что к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами, допускаются лица, в том числе прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.

Как установлено судом, прокуратурой Семилукского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка», в ходе которой, установлено, что 16 сентября 2015 года Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии 36Л01 №0000172, согласно которой АО «Землянскремтехника» (с учётом правопреемства при реорганизации юридического лица, далее - Общество) предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (л.д. 86-87).

На основании устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров, Общество является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

<

данные изъяты> № ФИО3 принята на работу в Общество на должность генерального директора, при этом в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она вступила в должность генерального директора Общества (л.д. 91-93).

Действуя без доверенности на основании Устава, ФИО3, имея доступ к печати, бухгалтерской и иной документации Общества, имела право подписывать финансовые и другие документы от имени Общества, в том числе документы, подтверждающие обучение и проверку знаний, а именно свидетельства о прохождении обучения, подтверждающие, что лицо обучалось в Обществе по программе «профессиональная подготовка» в необходимом объеме, сдало все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущено к сдаче квалификационных экзаменов на право управления различными самоходными машинами.

Таким образом, ФИО3, исполняя функции единоличного исполнительного органа Общества, является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Примерно в марте 2022 года, руководствуясь возникшим корыстным преступным умысломФИО4 обратился к ФИО3, движимый жаждой преступного обогащения с просьбой о содействии в выдаче удостоверений тракториста-машиниста с открытой категорией «С» в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, заведомо зная о том, что вышеуказанное свидетельство выдается только после прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что ФИО1 не обучается в Обществе и никогда не обучался, посредством просьбы ФИО4, выдала документы, а именно свидетельствосерии ТВ 487376 опрохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» ФИО1, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов в Обществе (л.д. 25).

Своими действиями ФИО3 причинила вред интересам общества и государства, выразившийся в нарушении нормальной деятельности коммерческой организации в сфере образования, в незаконном предоставлении указанному лицу права на сдачу экзамена для получения права управления самоходными машинами.

В силу ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Таким образом, свидетельство о прохождении ФИО1, обучения серии № ДД.ММ.ГГГГ по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист (код профессии 19205)» является недействительным, как результат ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п. 2 ст. Закона о противодействии коррупции под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов, государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимализации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 1 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 №454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» важнейшей задачей надзорной деятельности органов прокуратуры является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация а (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как осуществление профессиональной деятельности лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии - 19205), может повлечь за собой причинение вреда жизни здоровью граждан, круг которых невозможно определить.

Кроме того, обращение прокурора с исковым заявлением направлено на восстановление принципов государственной политики Российской Федерации в сфере осуществления образовательной деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к АО «Землянскремтехника» и ФИО1 о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения - удовлетворить. 

Признать недействительным свидетельство серии № о прохождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияобучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» (код профессии 19205) в АО «Землянскремтехника».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2024 года