Дело № 2-6686/2019

Уникальный идентификатор дела 

16RS0046-01-2019-009053-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Л.Х. Рахматуллиной,

при секретаре М.А. Мартышкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан о взыскании убытков и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование иска, что 13.12.2018г. главным государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ ФИО7 в отношении истца был составлен протокол №.... об административном правонарушении по ч.7 ст.14.32 КоАП РФ и назначена дата рассмотрения дела на 26.12.2018г.

В дальнейшем в связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств срок рассмотрения дела об административном правонарушении дважды продлевался и рассмотрение откладывалось (с 26.12.2018г. на 17.01.2019г., с 17.01.2019г. на 31.01.2019г.).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 31.01.2019г. производство по делу об административном правонарушении в отношении истца, исполняющего ранее обязанности главного специалиста отдела землепользования МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление вступило в законную силу.

В результате незаконного административного преследования истцом понесены материальные убытки, связанные с оплатой услуг авиаперевозчика, поскольку с 15.01.2019г. он работает в ..., услуг адвоката по составлению документов, услуг гостиницы. Размер понесенных и документально подтвержденных расходов, связанных с рассмотрением административного дела, составляет 16962 руб. 

Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика, а также в счет компенсации морального вреда 50000 руб. и возврат госпошлины.

Истец на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан на судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ на судебном заседании с иском не согласился.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст.125 ч.3 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.3 ст.158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности,

В судебном заседании установлено, что 13.12.2018г. главным государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ ФИО2 в отношении истца был составлен протокол №А06-1857/2018г. об административном правонарушении по ч.7 ст.14.32 КоАП РФ.(л.д.8-15).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 31.01.2019г. производство по делу об административном правонарушении в отношении истца прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.(л.д.17-18).

Постановление вступило в законную силу.

Суд полагает исковые требования подлежащими отклонению, исходя из следующего. 

Требования о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов, должностных лиц может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта наступления убытков, размера убытков, незаконности действия (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением убытков. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданской ответственности в виде возмещения убытков не может быть применена. При этом суд исходит из того, что совокупности условий: противоправности действий (бездействия) должностного лица, наличия вреда, доказанности его размера, причинной связи между противоправными действиями и причиненным вредом, вины причинителя, в настоящем деле не установлено. Истцом не доказан факт причинения убытков действиями главного государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ.

Для обращения в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ, необходимо наличие факта причинения вреда, факта противоправных действий главного государственного инспектора, также необходима причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и вредом, вина государственного инспектора. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства не было представлено бесспорных доказательств, подтверждающих причинение истцу действиями должностного лица физических и нравственных страданий, учитывая, что сам по себе факт прекращения производства по делу об административном правонарушении не является безусловным основанием для вывода о виновном поведении должностного лица, которым протокол по делу об административном правонарушении в отношении истца был составлен в пределах его полномочий, следовательно, отсутствуют основания для взыскания сумм убытков в порядке ст. 1069 ГК РФ.

Анализ собранных по делу доказательств и их оценка в совокупности дают суду основание полагать, что исковые требования истца о взыскании убытков, компенсации морального вреда подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,- 

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, о взыскании убытков и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья: Л.Х. Рахматуллина 

Мотивированное решение составлено 20.09.2019г.

Судья: Л.Х. Рахматуллина