№ 2а-1255/2023

56RS0040-01-2023-001172-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 14 августа 2023 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи И.В. Курбатовой,

при секретаре О.П. Доброскокиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к административному ответчику ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, взыскании обязательных платежей и санкций

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области (далее по тексту – МИФНС № 15) обратилась в Ташлинский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, о взыскании штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 4000,00 рублей за непредставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за ... года.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. ФИО1 налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за ... года представлены с нарушением срока представления.

На основании актов камеральной налоговой проверки от (дата) № ... привлечена к ответственности за совершение налоговых правонарушений, вынесено налоговым органом решения от (дата) ..., назначен штраф в общей сумме 4000,00 (1000,00 х 4) рублей. Согласно, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ФИО1 необходимо уплатить штрафы, внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета. В настоящее время штрафы за налоговые правонарушения не уплачены. 

Просят восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскать с ФИО1 штраф по налогу на добавленную стоимость в размере 4000,00 рублей за представление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за ... года.

Представитель административного истца МИФНС № 15 по Оренбургской области, извещенные о времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом в судебном заседании участия не принимали. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административного истца и представителя административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 114 Налогового кодекса РФ налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 1, 3 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подп. 1 - 3 п. 2 ст. 45 НК РФ может быть подано налоговым органом в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом. Совокупность сроков, определенных ст. 101.4 НК РФ, и их окончание является одним из основных моментов для исчисления срока давности взыскания санкции.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается, в том числе, копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Частью 2 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Учитывая, что в данном случае Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Оренбургской области, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в районном суде, следовательно шестимесячный срок обращения в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов подлежит исчислять со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным административным иском, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является плательщиком налога на добавленную стоимость.

На основании актов камеральной налоговой проверки от (дата) № ... привлечена к ответственности за совершение налоговых правонарушений, вынесено налоговым органом решения от (дата) ..., назначен штраф в общей сумме 4000,00 (1000,00 х 4) рублей.

Административный истец направил в адрес налогоплательщика ФИО1 требования № ... от (дата) о необходимости оплаты штрафа в срок до (дата).

Таким образом, право на обращение налогового органа в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафа по налогам с ФИО1 возникло с момента неисполнения самого раннего требования ... от (дата), которое должно быть исполнено до (дата). Поскольку сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей право на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц возникло с (дата) в течение 3 лет (до (дата)).

Таким образом, срок на обращение с заявлением о взыскании недоимки по налогам истек (дата).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 12 июля 2023 года, то есть по истечению срока обращения в суд, при этом в заявлении о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, истец не указал причины пропуска срока, а также не представил доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением. Кроме того, суд отмечает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 290, 293 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.