Гр. дело №2-2253/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И. 

при секретаре Арбаковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 ФИО8 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ о включении в страховой стаж неучтенных периодов работы и о перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

В суд обратился прокурор в интересах ФИО1 с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 24.03.1998г. по 31.12.2002г. в качестве с 01.01.2003г. по 28.02.2006г. в качестве », с 25.07.2012г. по 07.08.2013г. в качестве предпринимателя, а также обязать ответчика пересчитать ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.07.2020г. В обоснование заявленных требований указано, что истец в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» обратился в пенсионный орган для перерасчета пенсии, однако в том ему отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа, при этом спорные периоды не учтены в качестве стажа работы в сельской местности.

В судебном заседании помощник прокурора Бородина В.О., действующая на основании доверенности, доводы и требования изложенные в исковом заявлении с учетом их уточнения поддержала, суду пояснила, что ФИО1 имеет достаточно стажа работы в сельской местности для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. ранее в судебном заседании истец доводы и требования искового заявления поддержал, суду пояснил, что действительно работал в спорные периоды, однако ответчик необоснованно не учел эту работу при подсчете стажа в сельской местности. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что спорные периоды работы могут быть засчитаны в стаж работы в сельской местности, при этом истцу необходимо подтвердить отчисления в пенсионный орган, таких доказательств не представлено. Поэтому отсутствуют основания для включения этих периодов работы истца в стаж в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составила 22 года 6 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в у.Нуган Тункинского района РБ, является пенсионером по старости. 29.06.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением Центра по установлению и выплате пенсий ПФР (ГУ) в Республике Бурятия от 09.07.2020г. ему отказано в перерасчете пенсии, поскольку на дату обращения продолжительность периодов работы в сельском хозяйстве составила 22 года 6 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности стажа не менее 30 календарных лет. При этом не учтен период его работы с 01.01.2003г. по 28.02.2006г. в качестве председателя СПК «Найдал».

Из пояснений истца, его трудовой книжки и выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 с 24.03.1998г. по 31.12.2002г. был принят на работу в качестве управляющего отделения в с 01.01.2003г. по 28.02.2006г. был избран и работал председателем », с 25.07.2012г. по 07.08.2013г. являлся индивидуальным предпринимателем с основным видном деятельности – разведение крупного рогатого скота. 

При этом, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.02.1999г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место в момент и после его регистрации в системе пенсионного страхования, однако сведения о периоде работы в с 24.03.1998г. по 28.02.2006г., а также в качестве индивидуального предпринимателя с 25.07.2012г. по 07.08.2013г. данные индивидуального (персонифицированного) учета не содержат, работодателем соответствующие сведения в пенсионный орган не предоставлялись, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Истец ФИО1 доказательств выполнения работы и получения заработной платы в спорные периоды не представил, наличие записи в трудовой книжке о работе в СПК «Найдал» в период с 24.03.1998г. по 28.02.2006г., данные обстоятельства не подтверждают. Гражданин мог стоять в трудовых отношениях с организацией, но находится в вынужденном отпуске или простое, в отпуске без сохранения заработной платы, прогуле и прочее, когда заработная плата работнику не начисляется, как следствие не начисляется заработная плата и не уплачиваются страховые взносы. Для подтверждения периодов работы в сельском хозяйстве не достаточно числиться в штате организации, занимающейся сельскохозяйственном производством, необходимо в течение полного рабочего дня осуществлять соответствующие функции в определенных должностях, предусмотренных Списком.

Из пояснений истца и его трудовой книжки следует, что одновременно с занятостью в качестве управляющего в СПК он трудоустроился в МУН «Тункалеспром» на должность тракториста в лесоделяне, из СПК не увольнялся, работал в двух организациях одновременно. Однако, записи в трудовой книжке не содержат сведений о совмещении, о переводе на другую работу(увольнении) при назначении на должность председателем СПК. При этом работа на лесоделяне, по мнению суда, исключает возможность работы в качестве управляющего в СПК в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В деле отсутствуют письменные доказательства начисления истцу с 24.03.1998г. по 28.02.2006г. заработной платы, а также доказательства наличия дохода у индивидуального предпринимателя за период с 25.07.2012г. по 07.08.2013г., с которых следовало исчислить и перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того выписка из лицевого счета в отношении ФИО1 содержит сведения, что в 2002г., с 20 марта по 31 декабря, он осуществлял деятельность в которое в отношении истца представляла сведения как о застрахованном лице и производила уплату страховых взносов, за период с 21.05.2012г. по 24.07.2012г. взносы оплачены Центром занятости населения Тункинского района РБ, как за безработное лицо. 

Суд учитывает, что в спорные периоды истец занимал должности (председатель СПК, индивидуальный предприниматель), которые возлагали на него обязанности по контролю за своевременным отчислением средств пенсионных накоплений. 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, производится ее перерасчет и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами ФИО1, подтверждающие фактическое осуществление трудовой деятельности в спорные периоды, получение заработной платы (дохода).

Судом также обсуждены и подлежат отклонению доводы истца и прокурора о том, что в период с 24.03.1998г. по 31.12.2002г. работал в качестве управляющего отделения », т.е. являлся рядовым сотрудником. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 интересовался состоянием своего лицевого счета, обращался с требованиями к работодателю, а также в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о понуждении к действиям по перечислению за него страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Более того, став председателем СПК в 2003г. ФИО1 мог и должен был контролировать отчисление денежных средств в пенсионный орган за всех работников, в том числе и за предшествующие периоды, чего им сделано не было. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж неучтенных периодов работы.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований о перерасчете пенсии, поскольку официально подтвержденная продолжительность периодов работы ФИО1 в сельском хозяйстве составила 22 года 6 месяцев 13 дней, что менее установленного законом 30 –летнего стажа работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 ФИО9 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ о включении в страховой стаж неучтенных периодов работы и о перерасчете страховой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

Судья Б.И. Танганов