Дело № 12-1352/2025

УИД 19RS0001-02-2025-004666-23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 12 сентября 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дворяка Д.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250581229904 от 05.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Россети Сибирь»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250581229904 от 05.05.2025 юридическое лицо - Публичное акционерное общество (далее – ПАО) «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. 

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Дворяк Д.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая события административного правонарушения, ссылается на малозначительность содеянного и возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ 

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дело по жалобе. С учетом главы 25 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица. 

В судебном заседании защитник Дворяк Д.В. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, также просил учесть финансовое положение юридического лица, о чем ранее представил письменные пояснения и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства. 

Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые габариты транспортного средства установлены в Приложении № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, согласно которым высота всех транспортных средств должна составлять 4 метра. 

Предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники (примечание к вышеуказанному Приложению № 1). 

Основанием для привлечения ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной указанной выше норме, постановлением должностного лица от 05.05.2025 послужили обстоятельства, изложенные в постановлении, о том, что 21.03.2025 в 15:41:12 по адресу: 11 км 880 м автодороги Абакан-Ак-Довурак Республики Хакасия, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством УСТ 54532L, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения согласно акту № 15524 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,60 м, двигаясь с высотой 4,60 м при разрешенной высоте 4 м. 

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС», заводской номер 64376, поверка которого действительна до 25.11.2025 включительно. Факт проверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № 15531 от 21.03.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которому дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

По информации ФКУ Росдормониторинг на движение крупногабаритного транспортного средства - грузового тягача седельного марки (модели) УСТ 54532L, государственный регистрационный знак 

<

***>, за период, включающий 21.03.2025, по маршруту, проходящему по участку 11 км+880 м автодороги Абакан-Ак-Довурак, не выдавалось

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно карточке учета транспортного средства - владельцем транспортного средства - грузового тягача седельного марки (модели) УСТ 54532L, государственный регистрационный знак 

<

***>, является ПАО «Россети Сибирь», 23.11.2020 были внесены изменения в регистрационные данные, где сменилась наименование лица: с филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» на ПАО «Россети Сибирь». 

Поскольку в постановлении должностного лица административного органа наименование собственника (владельца) ТС указано как филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго», то данное постановление подлежит изменению в данной части, путем указания правильного наименования собственника (владельца) транспортного средства, указанного в карточке учета ТС. При этом вносимые изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Из ответа на запрос суда от 01.09.2025 следует, что по состоянию на 21.03.2025 сбоев, поломок, некорректной работы оборудования АПВГК не было, комплекс работал исправно. Актуальные на запрашиваемую дату инструментальные обследования и проверки метрологических характеристик указанного АПВГК были проведены в феврале 2025 года.

Таким образом, при фиксации данного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством собственник транспортного средства – ПАО «Россети Сибирь» обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы о том, что совершенное противоправное деяние является малозначительным, обоснованными признать нельзя.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное ПАО «Россети Сибирь» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание ПАО «Россети Сибирь» назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В тоже время, суд приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа по правилам статьи 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание финансовое и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения его прав, суд полагает возможным снизить размер, назначенного административного штрафа, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, до 300 000 (триста тысяч) руб. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250581229904 от 05.05.2025 изменить, указав правильное наименование собственника (владельца) ТС, как Публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250581229904 от 05.05.2025 в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, размер административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить до 300 000 (триста тысяч) руб. 

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250581229904 от 05.05.2025 в отношении Публичного акционерного общества «Россети Сибирь», вынесенное по данному делу, оставить без изменения, а жалобу защитника Дворяка Д.В. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.Г. Сивец