УИД 30RS0009-01-2020-000283-27

№ 12-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2020 г. г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г. Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 от 26 февраля 2020 г. о привлечении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 от 26 февраля 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

ФИО1 подала на вышеназванное постановление жалобу, в которой указала, что с постановлением не согласна, является пенсионеркой, ветераном труда, как физическое лицо сдает домики, которые принадлежат ей на праве собственности, в аренду сезонно, отчитывается по упрощенной системе налогообложения, уплачивает налоги. Получения прибыли нет, доказательств совершения правонарушения как индивидуальным предпринимателем нет. Не применили к ней административное наказание в виде предупреждения. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2020 г. и применить административное наказание в виде предупреждения. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель административного органа - Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав заявителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Статьей 11 этого Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Камызякский район, в границах колхоза «Звезда», на берегу р. Гандурино, за подсобным хозяйством ФИО3 до ер. Вычуга и до дороги с. Травино-с. Гандурино. Категория земель: земли сельскохозяйственнного назначения, площадь 116056 кв.м., кадастровый номер 30:05:150305:97, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2009. 

В ходе проведенной 10 октября 2019 года Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Агро-эко усадьба «Бравый капитан» установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по эксплуатации базы отдыха «Агро-эко усадьба «Бравый капитан», расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 30:05:150350:97 и 30:05:150305:428, путем сдачи в аренду нежилых помещений. Для обеспечения этих нежилых помещений водой индивидуальным предпринимателем ФИО1 используется водозаборная скважина глубиной около 5 м, лицензия на право пользования недрами в установленном законом порядке не оформлена. 

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами в совокупности:

- протоколом об административном правонарушении №04-052/2020 от 13 февраля 2020 г., составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ; 

- информацией исполняющего обязанности Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 от 13 января 2020 г., для принятия мер административного воздействия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- справкой государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО5 от 15 октября 2019 г.;

- письменными объяснениями ФИО1 от 10 октября 2019 г. и от 19 ноября 2019 г.;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 77 № 010350001 от 30.01.2009 в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, суд находит жалобу ФИО1, не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО2 от 26 февраля 2020 г. о привлечении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Г. Е. Шараева