Административное дело № 2а-1153/2021

УИД: 66RS0010-01-2021-001480-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В., 

с участием помощника Нижнетагильского транспортного прокурора Стафеева А.А.,

при помощнике ФИО1, с применением средств аудиозаписи, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижнетагильского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Нижнетагильский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению.

В обоснование требований административный истец указал, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за соблюдением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет, в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Нижний Тагил по адресу: 

<

...>, с компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, подключившись к общественной сети Wi-Fi, выявлена страница сайта, на которой содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных дипломов вузов г. Н. Тагила, в том числе филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Уральский государственный университет путей сообщения».

Информация размещена в сети Интернет по адресу: ....

Вход на указанную страницу является свободным, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет».

Указанное подтверждается Актом проверки от 22.03.2021 и скриншотами страницы.

Представитель административного истца Нижнетагильского транспортного прокурора Стафеев А.А. доводы заявления поддержал, настаивал на удовлетворении требований по указанным в заявлении основаниям. Дополнительно он пояснил, что установить конкретное лицо, владеющее сайтом, не удалось. При выходе на сайт в день судебного разбирательства установлено, что доступ к странице имеется.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном порядке.

Обсудив с представителем административного истца, суд признал возможным рассмотреть заявление по существу при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 приведенного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет», в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Нижний Тагил по адресу: 

<

...>, с компьютера с возможностью выхода в «Интернет», подключившись по общественной сети WI-FI, выявлена страница сайта, на которой содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных дипломов (Акт, скриншоты – л.д. 12-13). 

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен порядок выдачи и получения документов государственного образца об образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации, предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании.

Пунктом 16 вышеприведенной нормы определено, что плата за выдачу документа об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов не взимается.

Образцы документов о высшем образовании и о квалификации, описание этих документов и приложений к ним, порядок выдачи дипломов (дубликактов) и приложений к ним, утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки) от 10.10.2013 № 1100.

Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов утвержден приказом Минобрнауки от 13.02.2014 № 112.

В соответствии с пунктом 2 Порядка дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим образовательные программы высшего образования.

Пункт 27 раздела V Порядка «Выдача дипломов и дубликатов» содержит положение о том, что диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Размещенные на вышеуказанной странице в сети «Интернет» сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения и использования документа об образовании за плату, без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, а также о допустимости подобных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению в дальнейшем.

Продажа таких документов не допускается, выдача или получение документов об образовании за плату или лицами, не прошедшими обучение, противоречит законодательство Российской Федерации.

Административная ответственность за подделку документа, в том числе подтверждающего у лица права (на осуществление профессиональной деятельности), подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт установлена ст. 19.23 КоАП РФ.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, информация, содержащаяся на вышеуказанной странице сети «Интернет», является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Материалами дела, в которых представлены фотографии страниц (скриншоты) информационного ресурса (сайта) с вышеуказанным доменным именем, подтверждается, что на данном сайте содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, пришел к выводу о том, что указанная на сайте информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения, поскольку способствует пропаганде незаконного способа получения документов о высшем специальном образовании. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 188, 265.5 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных дипломов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» на интернет-странице по адресу: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеназванного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А. В. Колядин

Решение по административному делу № 2а-1153/2021 

в окончательной форме принято 24.06.2021.