Дело № 2- 1531/19

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019г. г. Махачкала 

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре –Гаджиевой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в педагогический стаж и назначении пенсии со дня подачи письменного заявления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в педагогический стаж, назначении пенсии со дня подачи письменного заявления, указав, что после обращения через многофункциональный центр в Управление ГУ-УОПФР по РД в Кировском районе города Махачкалы с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью более 25 лет, ей было отказано. Ответчик исключил из педагогического стажа истицы период ее работы с 18.10.1994г. по 17.06.2001г. в Детском центре «Сказка» без каких-либо пояснений.

Приказом № 56§2 от 18.10.1994 г., она была принята на должность воспитателя, а с 09.11.1994г. была переведена на должность учителя начальных классов в образовательном учреждении «Сказка», откуда была уволена 16.08.2002г. по собственному желанию.

Несмотря на то, что воспитательное учреждение имело название «детский центр» в нем осуществлялась педагогическая деятельность, предусматривающая льготное пенсионное обеспечение.

Вносившиеся в наименование данного учреждения изменения никак не повлияли на ее функциональные обязанности. Ее работа протекала в должности, предусмотренной разделом «наименование должностей» Списка, она работала учителем непосредственно с маленькими детьми.

В образовательных учреждениях для детей ею отработано более 25 лет, требуемых для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В суде представитель истицы по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-УОПФР по РД ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не представляется возможным зачесть период работы истицы в Детском центре «Сказка», т. к. наименование учреждения в данной форме не предусмотрено Списком «должностей и учреждений», работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из трудовой книжки АТ-V №8329218 от 16.08.1989г. усматривается, что ФИО1 в период с 16.08.1989г. по 15.10.1994г. работала учителем начальных классов СШ №4 г.Каспийска, с 18.10.1994г. по 08.11.1994- воспитателя, с 09.11.1994г. по 16.08.2002г. учителем начальных классов в Детском центре «Сказка», а с 13.08.2002г. работает в должности учителя начальных классов в прогимназии №68 «Месед».

В соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 №400-ФЗ, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, без каких-либо дополнительных условий.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Правительством РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым руководствуются при назначении пенсии по п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, предусмотрены должности воспитателя и учителя, также как предусмотрены общеобразовательные учреждения, такие как центр образования и школы всех наименований.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Эта правовая позиция изложена и в определении Верховного суда РФ от 02.03.2007г. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на зачет периода работы с 18.10.1994г. по 17.06.2001г. в детском центре «Сказка» в должностях воспитателя и учителя начальных классов в специальный стаж, так как изменение законодательства на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию, не должно ухудшить ее положение, поставив в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, иск ФИО1 подлежит удовлетворению, период работы с 18.10.1994г. по 17.06.2001г. необходимо зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из представленной копии заявления о назначении пенсии следует, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии 28.07.2018г., При включении оспариваемого периода в педагогический стаж работы ФИО1, ее общий педагогический стаж на дату подачи письменного заявления составил 28 лет 11 месяцев 17 дней, следовательно, требование о понуждении в назначении досрочной пенсии с указанной даты является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО8 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ-УОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 20.03.2019г. за № 14826/19/289 в части отказа установления ФИО1 ФИО9 досрочной страховой пенсии, а также исключения из ее педагогического стажа периода работы с 18.10.1994г. по 17.06.2001г. в Детском образовательном центре «Сказка».

Обязать ГУ-ОПФР по РД включить период работы ФИО1 ФИО10 с 18.10.1994г. по 17.06.2001г. в Детском образовательном центре «Сказка» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. 

Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с момента подачи письменного заявления, то есть с 28.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.