Дело № 2а-2-2232/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.08.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Бучарском И.А., 

с участием 

представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области ФИО1, действовавшей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области (далее – МИФНС России № 2 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО2, уточнив исковые требования просила взыскать с него недоимки по земельному налогу в размере 2646,16 рублей, пени в размере 44,33 руб. за период с 24.01.2015 по 16.10.2015. 

В обоснование заявленных административных требований истец указал, что ФИО2 является правообладателем земельного участка по адресу: ---, кадастровый номером ---, то есть является плательщиком земельного налога. Налоговым органом был исчислен налог и направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налога. Поскольку в установленный срок налог ответчиком не был уплачен, ему направлены требование об уплате налога которые остались без удовлетворения. Административный истец ранее обращался к мировому судье судебного участка № 5 г. Балаково Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. Однако в связи с поступлением возражений от ФИО2 судебный приказ определением мирового судьи от 23.12.2016 года был отменен. В связи с этим, срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением не был пропущен. 

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Саратовской области в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 иск не признал, пояснил, что земельным участком он не пользуется с 2001 года, когда продал дом по адресу: ---. Права на земельный участок он не оформлял. 

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как определено статьё 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

Исходя из положений статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Пунктом 2 статьи 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ); порядок исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком – физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52 НК РФ). 

На основании п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Из буквального толкования взыскания налога, пени и штрафов, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

На основании п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с 01.03.2001 года по 02.08.2017 года принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: ---. 

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из сведений, представленных УФСГР кадастра и картографии Саратовской области (л.д. 22), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» (л.д. 50-53), копией постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 3318 от 02.08.2017 года «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на земельный участок кадастровым номером ---» (л.д. 57), в связи с чем, он является плательщиком земельного налога.

В связи с неисполнением ответчиком ФИО2 обязанности по уплате налога образовалась задолженность. 

13.12.2012 года в адрес ответчика направлено требование № 19320 об уплате земельного налога по состоянию на 06.12.2012 (л.д. 25), что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 26). 

04.02.2015 в адрес ответчика направлено требование № 4238 об уплате земельного налога по состоянию на 29.01.2015 (л.д. 24), что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 30). 

26.10.2015 в адрес ответчика направлено требование № 38748 об уплате земельного налога по состоянию на 16.10.2015 (л.д. 23), что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 29). 

Согласно ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Мировым судьей судебного участка № 6 г. Балаково Саратовской области исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Балаково Саратовской области по заявлению МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области 08.11.2016 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 2646 руб. 16 коп., пени за период с 24.01.2015 по 16.10.2015 в размере 44 руб. 33 коп. 

Определением мирового судьи от 23 декабря 2016 года указанный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от должника ФИО2 

В адрес ответчика ФИО2 МИФНС России № 2 по Саратовской области 29.05.2017 года направлено административное исковое заявление, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 35). 

Административный иск получен ответчиком ФИО2 08.06.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 36). 

Согласно пункту 1 статьи 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Таким образом, административное исковое заявление не может быть направлено в суд без уведомления о вручении. Налоговый орган был лишён возможности своевременного направления административного искового заявления в суд, вследствие чего, административным истцом был пропущен срок на подачу заявления. После получения уведомления о вручении, последовало обращение административного истца с административным исковым заявлением.

С административным иском о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2014 год и пени МИФНС России № 2 по Саратовской области обратилась в суд 12.07.2017 года. 

В соответствии с пунктами 1 – 4 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Доказательств исполнения требований налогового органа об уплате земельного налога в размере 2 646 рублей 16 копеек в установленные сроки административным ответчиком не представлено. 

Согласно расчёту административного истца неуплата недоимки по земельному налогу составляет в размере 2 646 рублей 16 копеек, пени в размере 44 рубля 33 копейки за период с 24.01.2015 по 16.10.2015. Расчёт административного истца административным ответчиком не оспорен и не опровергнут.

Налогоплательщиком ФИО2 его обязанность по уплате налогов своевременно исполнена не была, доказательства уплаты налогов и пени суду не представлены.

Учитывая, что административный истец имеет полномочия на обращение в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций, срок для обращения в суд восстановлен, заявленные к взысканию суммы задолженности и санкции основаны на законе, их расчёт произведен правильно и в соответствии с действующим законодательством, суд признает административные исковые требования МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области к ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Суд признает уважительной причину пропуска срока обращения в суд, в связи с чем срок подлежит восстановлению. 

При указанных обстоятельствах, требования МИФНС России № 2 по Саратовской области к ФИО2 подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец, в силу положений статьи 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьёй 114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области.

Взыскать с ФИО2, --- года рождения, уроженца ---, ИНН ---, зарегистрированного по адресу: ---, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области недоимку по земельному налогу в размере 2646 рублей 16 копеек, пени за период с 24.01.2015 по 16.10.2015 в размере 44 рубля 33 копейки.

Взыскать с ФИО2, --- года рождения, уроженца ---, ИНН ---, зарегистрированного по адресу: ---, в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 400 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова 

Согласовано 

Судья Е.Ю. Евдокименкова