РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук 

06 июля 2017 года 

Безенчукский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Каткасовой И.В.

при секретаре Велькиной Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 480/17 по исковому заявлению Закирова ФИО12 к ГУ – УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов работы:

в качестве электрогазосварщика и газоэлектросварщика :

в льготный стаж: 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в службе МТМ Узгенского предприятия Единой инженерно-энергетической службы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в службе МТМ Узгенского предприятия Единой инженерно-энергетической службы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском производственном объединении Ошсельхозмонтажкомплект»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском плодовинкомбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошской ПМК «Ошагроспецмонтажналадка» ;

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в кооперативе «Добрых услуг»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе МЖБИ;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошскоой ПМК; 

в общий и льготный стаж работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в малом предприятии «Монтаж» Н.И.С.Х. «Тамеки» Ж.Б.И. 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском предприятии электрических сетей;

в общий стаж работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Узнегском сельводоснабжении, 

Считает, что отказ пенсионного фонда является необоснованным, просит включить указанные периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования о включении в льготный и общий стаж указанных периодов работы, и просили назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 

Представитель ответчика УПФ РФ В Безенчукском районе Скамарской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве (л.д.56-58).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Судом установлено, что ФИО1, обратился ДД.ММ.ГГГГ. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области за назначением пенсии по основаниям, установленным пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, ответчик отказал во включении в стаж связи с отсутствием документального подтверждения вида сварки и полной занятости в течение рабочего дня периодов работы в качестве электрогазосварщика:

- в льготный стаж: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в службе МТМ Узгенского предприятия Единой инженерно-энергетической службы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в службе МТМ Узгенского предприятия Единой инженерно-энергетической службы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском производственном объединении Ошсельхозмоньажкомплект»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском плодовинкомбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошской ПМК «Ошагроспецмонтажналадка» ;

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в кооперативе «Добрых услуг»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на заводе МЖБИ;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошскоой ПМК; 

в общий и льготный стаж работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в малом предприятии «Монтаж» Н.И.С.Х. «Тамеки» Ж.Б.И. 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском предприятии электрических сетей;

в общий стаж работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Узгегском сельводоснабжении

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. В данном Списке в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список N 2 1956 г. в отличие от Списка N 2 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Поскольку факт работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (09л.02м.15 дн.) в Узгенском предприятии единой инженерно-энергетической службы подтверждается записями в трудовой книжке, в специальный стаж подлежит включению период работы до ДД.ММ.ГГГГ. т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (08л.06м.14дн.).

Учитывая, что согласно позиции 23200000-19756, 23200000-19906 Списка N 2 от 1991 года, работа в качестве газоэлектросварщика и электросварщика ручной сварки (соответственно) может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, но однакокаких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих постоянную и полную занятость на резке и ручной сварке, истцом не представлено, не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Узгенском предприятии единой инженерно-энергетической службы; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в службе МТМ Узгенского предприятия Единой инженерно-энергетической службы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в малом предприятии «Монтаж» Н.И.С.Х. «Тамеки» Ж.Б.И.; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском предприятии электрических сетей.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Поскольку периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском производственном объединении Ошсельхозмоньажкомплект», - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошском плодовинкомбинате, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошской ПМК «Ошагроспецмонтажналадка», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в кооперативе «Добрых услуг», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на заводе МЖБИ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Ошской ПМК совпадают с периодом работы ФИО1 в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (09л.02м.15 дн.) в Узгенском предприятии единой инженерно-энергетической службы, названные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

В общий стаж работы подлежат включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0л.3м. 23дн.), в Узгенском сельводоснабжении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( 2г.0м.10дн.) в Ошском предприятии электрических сетей, поскольку подтверждается записями в трудовой книжке серия НТ №№ (л.д. 12-17), которые произведены в календарном порядке, и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №№(л.д.36). 

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (подписанное, в том числе Республикой Таджикистан), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Представленный истцом протокол комиссии по назначению пенсий при Узгенском исполнительном комитете районного Совета народных депутатов об установлении трудового стажа по свидетельским показаниям в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в малом предприятии « Монтаж» (реорганизовано в Н.И.С.Х. кооператив «Тамекн») в качестве газоэлектросварщика(л.д.38-40) суд не может принять в качестве доказательства подтверждающего льготный и страховой стаж, поскольку Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 не предусматривают возможность включения в страховой и специальный стаж периодов работы по свидетельским показаниям, которые получены в результате опросов работников пенсионными органами республик бывшего СССР.

С заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе не обращался, документы подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения не представлял. 

Кроме того суду не представлены доказательства уплаты страховых взносов в соответствии с законом в период с ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в малом предприятии « Монтаж» Н.И.С.Х. « Тамеки.Ж.Б.И.» не подлежит включению в общий и специальный стаж. 

Таким образом, специальный стаж ФИО1 составляет 8 л.06м. 14 дн. страховой стаж с учетом бесспорного страхового стажа признанного ответчиком 13л.11м.24 дн. составляет 16л.02.27 дн., что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии на день обращения в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Закирова ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области включить в Закирову ФИО14 периоды работы:

- в специальный( льготный) стаж в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (08л.06м.14дн.) в Узгенском предприятии единой инженерно-энергетической службы.

- в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (0л.3м. 23дн.) в Узгенском сельводоснабжении, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(2г.0м.10дн.) в Ошском предприятии электрических сетей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 10.07.2017г.