дело № 12-308/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Конаково 03 октября 2017 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника полиции ОМВД России по Конаковскому району ФИО6 от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника полиции ОМВД России по Конаковскому району ФИО6 от 18 августа 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. 

На данное постановление ФИО1 принесена жалоба, в доводах которой указано, что с ДД.ММ.ГГГГ до 20 часов ДД.ММ.ГГГГ он отсутствовал в 

<

адрес>, о чем свидетельствует ряд обстоятельств, а именно: следственная группа, доставила его в г. Конаково ДД.ММ.ГГГГ в 21 час; сотрудники УИИ наблюдали его нахождение напротив их кабинета в течение всего дня ДД.ММ.ГГГГ; начальник дежурной части отпустил его на катер ДД.ММ.ГГГГ, отправлением из г. Конаково в 18 часов вечера; справка о бесплатном проезде от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, прибытием в 20 часов. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным выше доводам, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в ОМВД России по Конаковскому району с заявлением в отношении ФИО8, объяснения у него отобрал УУП ФИО7 около 21 часа, поскольку он опоздал на последний катер, то остался ночевать в здании ОМВД, где находился весь день ДД.ММ.ГГГГг. ожидая УУП ФИО7 и только на катере, отправляющемся в 18 часов, он уехал домой. Протокол об административном правонарушении и объяснения составлял один и тот же УУП ФИО7, в здании ОМВД он ночевал после составления в отношении него протокола, копию которого ему не вручили.

Представитель ОМВД России по Конаковскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Свидетель ФИО7 сообщил в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в ОМВД России по Конаковскому району с заявлением о том, что ФИО8 препятствует ему забрать его имущество, находящееся в квартире, где они совместно проживали. Позже действительно он составлял в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении и тот же день отобрал с последнего объяснения, однако дату он не помнит. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 трижды доставлялся в ОМВД России по Конаковскому району. Изменения в протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, касающиеся времени совершения правонарушения, вносил он собственноручно, после того как ФИО1 уехал домой. Для внесения изменений в протокол он последнего не вызывал. Копию протокола ТВР № 597899/1984 от ДД.ММ.ГГГГ он не изготавливал и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не вручал.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 мин. ФИО1, находясь в общественном месте возле 

<

адрес>, нарушил общественный порядок, выразившийся в явном неуважении к обществу, выражался нецензурной бранью в общественном месте в адрес граждан, кричал, на замечание не реагировал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, мелкое хулиганство.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены: 

- копия протокола об административном правонарушении ТВР № 597899/1984 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения (л.д.8-9); 

- копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11);

- копия заявления ФИО8, в котором она просит принять меры к ФИО1, который в пьяном виде ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов возле дома выражался нецензурной бранью (л.д.13);

- копия карточки происшествия 15292 (л.д.18);

- копия рапорта оперативного дежурного ОМВД России по Конаковскому району ФИО9 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23:30 по телефону от дежурного УМВД Росси по Тверской области ФИО13 поступило сообщение о том, что с ГУВД г. Москвы поступило сообщение о том, что к ним обратилась ФИО10 и сообщила, что по адресу: 

<

адрес>, где проживает ее дочь ФИО11, учинил сандал бывший квартирант (л.д.19);

- копия объяснений ФИО1 о том, что около семи лет он проживает с ФИО14 по адресу: 

<

адрес>. Квартира принадлежит сыну ФИО15. Также у него в 

<

адрес> проживают родственники. За время проживания с Оксаной они вели совместное хозяйство, он приобретал мебель и имущество, делал ремонт в квартире. В настоящее время на протяжении двух месяцев он не работает, в связи с инвалидностью, распивает спиртное. В последнее время у него сложились конфликтные отношения с ФИО16 и она перестала пускать его в квартиру. ДД.ММ.ГГГГ он приехал к соседям, к ФИО17 не ходил, был в трезвом виде, перед домом нецензурной бранью не выражался. ДД.ММ.ГГГГ он снова пришел к ФИО18, т.к. хотел забрать документы на приобретенное им имущество, однако дверь ему никто не открыл, поэтому он обратился в полицию (л.д.20);

- копия объяснений ФИО12 о том, что по соседству с ним в 

<

адрес> проживает ФИО19 с ФИО1, который снимает у нее комнату. В настоящее время между ними происходят конфликты на бытовой почве. Владимир злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения Владимир может вести себя неадекватно. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20 и Владимиром возник очередной конфликт, в ходе которого Владимир пытался забрать свои документы, одежду и уйти. ФИО21 дверь ему не открыла, т.к. Владимир был сильно выпивший. Про то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пытался попасть в 

<

адрес> ФИО22, ему не известно. Также ДД.ММ.ГГГГ Владимир ходил по улице в нетрезвом состоянии и матерился бранью (л.д.21);

- копия объяснений ФИО8 о том, что она проживает с ФИО1, квартира принадлежит ее ребенку. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками и не работает. Между ними происходят постоянные конфликты из-за его злоупотребления спиртным. Она потребовала Андреева выехать из квартиры ее сына и ехать по месту регистрации, а он настаивает, что будет проживать тут. Когда она его не пускает, то он стучит в дверь и звонит в звонок. ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов ФИО1 находился в состоянии опьянения, и снова стучал к ней в дверь. Она его не пустила, после этого он вышел на улицу и ходил возле дома выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал. ДД.ММ.ГГГГ около 07:00 часов она ушла из дома и поехала в г. Конаково, вернулась около 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, от соседей узнала, что ФИО1 снова стучал в ее дверь. Совместно с ФИО1 они проживали около 5 лет, за это время ФИО1 принес мебель в квартиру (кровать, шкаф, два стола, а также электроприборы, старый компьютер и телевизор), она не возражает, чтобы он забрал эти вещи. Также он заменил входную дверь в квартиру, при этом выкинув без ее согласия старую дверь. Сейчас он хочет забрать эту дверь, она не возражает, если только он вернет старую дверь или как-то иначе закроет вход в квартиру (л.д.22-23);

- копия книги № 1023 регистрации посетителей ОМВД России по Конаковскому району за 2017 год, из которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 здание ОМВД России по Конаковскому району не посещал (л.д.51-61);

- копия книги № 936 учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ, из которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в дежурную часть ОМВД России по Конаковскому району не доставлялся (л.д.62-68).

Доводы ФИО1 о том, что он не мог совершить данное правонарушение, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отсутствовал в 

<

адрес>, т.к. находился в ОМВД России по Конаковскому району, является несостоятельным, поскольку согласно справки начальника Конаковского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УИИ не находился, о чем также свидетельствует копия регистрационного листа ФИО1 (л.д.49-50). 

Кроме того, из копии книги № 1023 регистрации посетителей ОМВД России по Конаковскому району за 2017 год и копии книги № 936 учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 в дежурную часть ОМВД России по Конаковскому району не доставлялся и здание ОМВД России по Конаковскому району не посещал.

Справка о проезде от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 4) не соответствует требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку выписана заявителем.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Вместе с этим в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса. Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч. ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В материалах дела отсутствуют сведения о извещении ФИО1 в связи с необходимостью явки в ОМВД России по Конаковскому району для внесения изменений в названный протокол, что дает основания считать о внесении изменений в протокол при отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данное обстоятельство в суде подтвердил и УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО7

Тем самым, ФИО1 был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Эти обстоятельства должностное лицо при подготовке дела к рассмотрению не учел, что являлось основанием для возврата им протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Более того постановление врио начальника полиции ОМВД России по Конаковскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ также содержит аналогичные исправления, которые были внесены после его вынесения, о чем свидетельствует копия указанного постановления, выданного ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с этим из заявления ФИО8 установлено, что инкриминируемое ФИО1 правонарушение последний совершил в 14 часов ДД.ММ.ГГГГг.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника полиции ОМВД России по Конаковскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жлобу ФИО1 на указанное постановление – отклонить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Колесникова