РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года 

с. Яр-Сале 

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк, при секретаре Тадибе М.И. с участием

представителя заявителя АО «Ямальская управляющая компания» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело № 2а-168/2017 по административному исковому заявлению АО «Ямальская управляющая компания» об оспаривании действий врио начальника отдела надзора за соблюдением трудового законодательства по вопросам трудовых отношений и социального партнерства Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО6 при проведении внеплановой документальной проверки и о признании предписания от 18.07.2017 года незаконным и подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛ:

АО «Ямальская управляющая компания» (далее Управляющая компания) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании иска указывают следующее. 16 июня 2017 года в АО «Ямальская управляющая компания» из Гострудинспекции в ЯНАО поступило уведомление о назначении внеплановой документальной проверки по поступившему коллективному обращению работников предприятия и мотивированный запрос на предоставление документов. 18 июля 2017 года вынесено предписание. Считают, что при проведении проверки действия должностного лица Гострудинспекции в ЯНАО ФИО6 являются незаконными, а некоторые пункты предписания подлежат отмене по следующим основаниям. 1. Должностным лицом составлено 4 протокола об административных правонарушениях по различным нарушениям трудового законодательства, когда, как в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должны быть объединены в одно производство; 2. Административные правонарушения совершены в период с 05.05.2015 по 05.05.2015, то с учетом срока давности в 1 год, установленный п. 4.5 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности невозможно; 3. В нарушение Федерального закона № 294-ФЗ мотивированный запрос направлен 16.06.2017 до начала проверки; 4. Акт проверки от 14.07.2017 года направлен в Управляющую компанию только 18.07.2017 года; 5. Уведомление о рассмотрении нескольких административных дел назначено на одно время; 6. Протоколы об административных правонарушениях от 18.07.2017 года направлены по электронной почте 17.07.2017 года. Кроме того, считаю незаконными и просят отменить некоторые пункты внесенного предписания от 18.07.2017 года. А именно, пп. 1, 2, 3 в части начисления и выплаты работникам ФИО3, ФИО1, ФИО2 денежных средств в качестве оплаты сверхурочной работы при сокращенных рабочих днях, с уплатой процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ, с начислением на данные начисления 8% за вредность и премии оспаривая данные пункты, истец указал, что указанные выплаты предприятием производились работникам, что отражено в расчетных листах; пп. 10, 11, 12 в части оформления надбавки за поддержание в технически исправном состоянии закрепленного транспортного средства в размере 24% от должностного оклада для работников ФИО3, ФИО1, ФИО2, так как данная обязанность закреплена, по мнению истца, в должностных инструкциях указанных работников и дополнительной оплате не подлежит; п. 16 в части приобретения и обеспечения работников спецодеждой, так как 11 июля 2017 года до вынесения вышеуказанного предписания и акта проверки АО «Ямальская УК» уже приобретены средства индивидуальной защиты в полном объеме, п. 17 в части обязания ведения личных карточек СИЗ, по мнению истца, данные карточки ведутся и 01 июля 2017 года приведены в соответствие.

В дополнении к исковому заявлению административным истцом также оспариваются пункты 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания от 18.07.2017 года в части начисления надбавки к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15% с уплатой процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ в отношении работников ФИО3, ФИО1, ФИО2, так как данная надбавка, по мнению административного истца, установлена коллективным договором, действие которого распространяются на правоотношения с 22.12.2016 года, данные положения обратной силы не имеют.

Просят признать незаконными действия врио начальника отдела надзора за соблюдением трудового законодательства по вопросам трудовых отношений и социального партнерства Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО6 при проведении внеплановой документальной проверки, а также признать незаконными и отменить пп. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,16,17 предписания Гострудинспекции в ЯНАО в отношении АО «Ямальская управляющая компания» от 18 июля 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административное исковое заявление поддержала, дала пояснения согласно предъявлено иска, при этом отказалась частично от исковых требований, а именно об обжаловании действий должностного лица Гострудинспекции в ЯНАО ФИО6 при проведении проверки, указанные в пунктах 1, 2, 5, 6 административного искового заявления, в части оспаривания действий должностного лица по составлению 4 протоколов об административных правонарушениях по различным нарушениям трудового законодательства, когда, как в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должны быть объединены в одно производство; не применением срока исковой давности, с учетом давности в 1 год, установленный п. 4.5 КоАП РФ, назначением для рассмотрения нескольких административных дел на одно время; направлением протоколов об административных правонарушениях от 18.07.2017 года по электронной почте 17.07.2017 года. В возражения на возражения административного ответчика пояснила, что положения Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 гг. не распространяются на АО «Ямальская управляющая компания», так как Ямальская УК не являются участником данного соглашения, автотранспортный цех на предприятии образовался в 2015 году, когда Соглашение уже действовало, и они не имели возможности представить мотивированный отказ присоединиться к соглашению в течение 30 дней с момента его принятия. При этом указала, что все слесарные работы по ремонту автомобилей согласно трудового договора и должностной инструкции возложены на состоящего в штате предприятия слесаря по обслуживанию автомобилей автотранспортного цеха.

Административные ответчики Гострудинспекция в ЯНАО и должностное лицо ФИО6, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие при этом должностным лицом ФИО7 представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в иске просит отказать в полном объеме, ее действия при проведении проверки основаны на законе, вынесенное предписание соответствует действующему трудовому законодательству и не полежит отмене.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы гражданского дела прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По делу установлено, что в Гострудинспекцию в ЯНАО из администрации МО Ямальский район 09.06.2017 года поступило обращение (жалоба) работников АО «Ямальская управляющая компания». Для решения вопроса обоснованности обращения работников АО «Ямальская управляющая компания» - ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по вопросу нарушения их трудовых прав АО «Ямальская управляющая компания», Гострудинспекцией в ЯНАО проведена внеплановая документальная проверка (распоряжение о проведении внеплановой, документальной проверки от 16 июня 2017 года, срок проведения проверки с 19 июня по 14 июля 2017 года).

По результатам проверки Гострудинспекцией в ЯНАО составлен Акт проверки от 14 июля 2017 года и АО «Ямальская управляющая компания» выдано предписание № 6-1150-17-ПВ/0036/19/3 от 18 июля 2017 года об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

Произвести оплату сверхурочной работы при сокращенных рабочих днях, установленных производственным календарем, но фактически отработанных работниками за весь период работы (согласно табелям учета рабочего времени) за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Основание: ст.ст. 152, 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

Произвести доплату за работу во вредных условиях труда в размере 8% за часы сверхурочной работы за весь период работы с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по лень фактического расчета включительно. Основание: ст.ст. 147,236 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

Произвести перерасчет и выплатить ежемесячные премии (с учетом произведенного перерасчета сверхурочной работы при сокращенных рабочих днях, доплату за работу во вредных условиях труда в размере 8% за часы сверхурочной работы) с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Основание: ст.ст. 152, 147, 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

Произвести начисление надбавки к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15 % водителю ФИО1. Основание: ст. ст. 136, ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

Произвести выплату к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15 % водителю ФИО1 с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в эго время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Основание: ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

Произвести начисление надбавки к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15 % водителю ФИО2. Основание: ст. ст. 136. ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

Произвести выплату к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15 % водителю ФИО2 с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в эго время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Основание: ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

Произвести начисление надбавки к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15 % водителю ФИО3. Основание: ст. ст. 136. ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

9. Произвести выплату к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15 % водителю ФИО3 с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Основание: ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

10. Оформить надбавку за поддержание в технически исправном состоянии закрепленного транспортного средства в размере 24% от должностного оклада для водителя ФИО1 заключением дополнительного соглашения к трудовому договору в письменном виде. Основание: ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

11. Оформить надбавку за поддержание в технически исправном состоянии закрепленного транспортного средства в размере 24% от должностного оклада для водителя ФИО2 заключением дополнительного соглашения к трудовому договору в письменном виде. Основание: ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017. 

12. Оформить надбавку за поддержание в технически исправном состоянии закрепленного транспортного средства в размере 24% от должностного оклада для водителя ФИО3 заключением дополнительного соглашения к трудовом) договору в письменном виде. Основание: ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

13. Вести учет времени, фактически отработанного каждым работником при совмещении работ. Основание: ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения - 31.07.2017.

14. Соблюдать условия трудового договора. Основание: ст. 226 Трудового кодекса РФ. Срок исполнения - 31.07.2017.

15. Установить конкретные даты выплаты заработной платы. Основание: ст. 136 Трудового кодекса РФ.

16. Обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Основание: ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года № 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

17. Вести личные карточки выдачи СИЗ. Основание: приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года № 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты". Срок исполнения - 31.07.2017.

Рассматривая доводы административного истца в части нарушения гострудинспектором при проведении проверки Федерального закона № 294-ФЗ (пункты 3, 4 административного искового заявления) о том, что мотивированный запрос направлен 16.06.2017 до начала проверки; а Акт проверки от 14.07.2017 года направлен в Управляющую компанию только 18.07.2017 года, считаю, данные доводы основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

Так, из материалов дела следует, что мотивированный запрос Гострудинспекции в ЯНАО по проведению внеплановой, документальной проверки направлен в Управляющую компанию 16.06.2017 года, согласно распоряжению от 16 июня 2017 к проверке приступить с 19 июня 2017 года.

Основания для проведения внеплановой, документальной проверки установлены Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ-294) и ст. 360 Трудового кодекса РФ, из которых следует, что основанием для проведения внеплановой проверки государственным инспектором труда, в том числе, является обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Согласно п. 4 ст. 11, ст. 19 ФЗ-294 подготовка приказа и запроса о предоставлении документов, направление их в проверяемую организацию должно быть осуществлено не менее чем за 24 часа до начала проверки, то есть данный срок гострудинспектором соблюден, начало проверки определено 19 июня 2017 года, запрос поступил 16 июня 2017 года.

В соответствии со ст. 16 ФЗ-294 по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Из распоряжения о проведении проверки от 16 июня 2017 года следует, что проверка проводится в период с 19 июня 2017 года по 14 июля 2017 года. Согласно имеющегося в материалах дела Акта о проведении проверки следует, что он составлен 14 июля 2017 года в последний день ее проведения, который выпадает на пятницу, в связи с чем данный акт был отправлен Управляющую компанию почтовым отправлением 18 июля 2017 года, о чем сделана отметка в Акте.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного заявления в части признания действий врио начальника отдела надзора за соблюдением трудового законодательства по вопросам трудовых отношений и социального партнерства Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО6 при проведении внеплановой документальной проверки, не законными, не имеется.

Рассматривая требования административного искового заявления об обжаловании некоторых пунктов предписания прихожу к следующему.

Пункт 1 предписания обязывающий Управляющую компанию в соответствии со ст. 152 и 236 ТК РФ начислить и выплатить работникам ФИО1, ФИО3, ФИО2 денежные средства, в качестве оплаты сверхурочных работы при сокращенных рабочих днях, установленных производственным календарем, по фактически отработанных работниками за весь период работы (согласно табелям учета рабочего времени) за первые два часа работе не менее чем в полуторном размере с уплатой процентов от не выплаченных в срок сумму за каждый день задержки.

Пункт 2 предписания обязывающий Управляющую компанию в соответствии со ст. 147 и 236 ТК РФ произвести доплату работникам ФИО1, ФИО3, ФИО2 за работу во вредных услвоиях труда в размере 8% за часы сверхурочной работы за весь период работы с уплатой процентов от не выплаченных в срок сумму за каждый день задержки.

Пункт 3 предписания обязывающий в соответствии со ст.ст. 152, 147 и 236 ТК РФ произвести перерасчет и выплатить ежемесячные премии работникам ФИО1, ФИО3, ФИО2 (с учетом произведенного перерасчета за сверхурочные работы при сокращенных рабочих днях, доплату за работу во вредных условиях труда в размере 8% за часы сверхурочной работы) с уплатой процентов от не выплаченных в срок сумму за каждый день задержки.

По мнению административного истца, данные выплаты работникам производились, что наглядно прослеживается из представленных в судебное заседание расчетных листов, с данными выводами суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 99 ТК РФ «Сверхурочная работа» - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за отчетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно ст. 152 ГК РФ «Оплата сверхурочной работы» - оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно ст.153 ТК РФ «Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни».

Выполнение работы в нерабочий праздничный день является разновидностью работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в связи с чем работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 149 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Трудового кодекса РФ работа в нерабочий праздничный лень оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам.

в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада | должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Таким образом, размер оплаты работников, получающих оклад, находится в зависимости от того, в пределах или сверх месячной нормы рабочего времени эта работа осуществлялась. В первом случае она оплачивается в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада, во втором случае такая работа оплачивается в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада за день или час работы) сверх оклада.

Гарантии, установленные ст. 153 ТК РФ, распространяются на всех работников независимо от режима рабочего времени (пятидневная неделя, сменная работа и т.д.).

Согласно раздела 4 пункта 4.2 Коллективного договора АО «Ямальская управляющая компания» оплата труда работников производится на основании повременно-индивидуальной системы оплаты труда, которая предусматривает выплату заработной платы на основе должностных окладов, учитывающих профессиональную квалификацию работников, уровень ответственности за выполнение должностных обязанностей, сложность, количество, качество и условия выполняемой работы, и не предусматривает систему текущего премирования и надбавки за стаж работы на предприятии. Размер должностных окладов работникам определяются трудовыми договорами по соглашению сторон.

Согласно раздела 6 пункта 6.6 Коллективного договора для работников отдельных структурных подразделений Работодателем устанавливается сменная работа с суммированным учетом рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени для сменного персонала устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка работников Предприятия.

Согласно приложению № 2 к коллективному договору «Правила внутреннего трудового распорядка АО «Ямальская управляющая компания»», Порядок введения суммированного учета рабочего времени для сменного персонала отсутствует. Исключение: в разделе 4 «Рабочее время и время отдыха» пункт 4.8. регламентирует, что Предприятие вправе вводить для отдельных работников режим гибкого рабочего времени, нормативной основой которого является суммированный учет рабочего времени.

Судом установлено, что водители ФИО1, ФИО3. ФИО2 работают в АО «Ямальская управляющая компания» по трудовым договорам от 29 июня 2015 года № 20 (ФИО1), от 05 мая 2015 года № 9 (ФИО3), от 05 мая 2015 года № 10 (ФИО2) в которых работникам устанавливается месячный фонд оплаты груда в размере: должностной оклад - 10 300.74 руб.;

надбавка за вредность 8% - 824.06 руб. (10 300,74 руб. * 8%);

Итого: 11 124.80 руб. (10 300,74 руб. + 824,06 руб.);

Районный коэффициент 80% - 8899.84 руб. (11 124 руб. * 80%);

Северная надбавка 80% - 8 899.84 руб. (11 124 руб. * 80%);

Ежемесячная премия 40% - 11 569.79 руб. ((10 300,74 руб. + 824,06 руб.) * 40% * 2,6).

Всего = 40 494,27 руб.

Также работникам устанавливается 8 - ми часовой рабочий день с 8-30 до 18 - 00 часов, с перерывом на обеде 12-30 до 14-00 часов. Работникам устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Продолжительность еженедельной работы - 40 часов. Регламентировано, что работа не производится в следующие праздничные дни: 1, 2, 3, 4, 5, 7 января, 23 февраля, 8 марта. 1 мая, 9 мая, 12 июня, 4 ноября.

На основании вышеизложенного водителям (ФИО1, ФИО3, ФИО2) не установлен суммированный учет рабочего времени. Суммированный учет рабочего времени, применяемый согласно Приказу - это фактически специальный режим рабочего времени и времени отдыха, основанный на графиках сменности.

Работа в праздничные дни при суммированном учете рабочего времени включается в месячную норму рабочего времени.

Таким образом, в случае если работник работал по графику в нерабочие – дни, например 1, 3 и 5 января, и если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, то работа в такой день должна быть оплачена не менее одинарной дневной ставки (части оклада за день работы) сверх оклада.

Если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени, то работа в праздничный день оплачивается в размере не менее двойной дневной ставки (части оклада за день работы) сверх оклада.

Согласно ст. 95 ТК РФ, продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н). В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного дня отдыха или с согласия - работника, оплатой по нормам, установленным для сверхсрочной работы.

При сокращенных рабочих днях, установленных производственным календарем, по данным работникам, (согласно табелей учета рабочего времени) оплата сверхурочной работы отсутствует. В результате отсутствует доплата за вредность в размере 8% за данные часы. Также происходит ежемесячное нарушение по начислению премии с учетом перерасчета сверхурочной работы при сокращенных рабочих днях, доплаты за работу во вредных условиях труда в размере 8% за часы сверхурочной работы.

Таким образом, пункты 1, 2, 3 предписания Гострудинспекции от 18 июля 2017 года законны и соответствуют действующему законодательству.

Пункты 10,11,12 предписания обязывающие Управляющую компанию в соответствии со ст. 72 ТК РФ оформить надбавку за поддержание в технически исправном состоянии закрепленного транспортного средства в размере 24% от должностного оклада для водителей ФИО1, ФИО3, ФИО2

Суд признает данные пункты незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Гострудинспекция в ЯНАО обязывая оформить надбавку за поддержание в технически исправном состоянии закрепленного транспортного средства в размере 24%, ссылается на ст. 72 ТК РФ и раздел III п. 3.10 Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городском наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016гг. (утв. Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Некоммерческой организацией Российский автотранспортный союз 24.10.2013) (ред. от 18.11.2016). Дополнительное соглашение № 1 «О продлении на 2017-2019 гг. действия Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016гг. и внесении в него изменений и дополнений» (утв. 18.11.2016, вступают в силу с I января 2017 года) (далее - Соглашение).

Согласно пункта 3.10 раздела III Соглашения в организациях городского наземного пассажирского транспорта, с учетом сложившейся практики, работодателям по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза, могут устанавливаться надбавки, в том числе за особые условия и интенсивность труда водителям, кондукторам и рабочим, занятым ремонтом подвижного состава, в размере 24% тарифной ставки.

Таким образом, п. 3.10 раздела III Соглашения распространяется на организации наземного пассажирского транспорта, какой не является Управляющая компания. Водители ФИО1, ФИО3, ФИО2, согласно материалами дела (трудовые договора) не осуществляют пассажирские перевозки.

Кроме того, согласно штатного расписания Управляющей компании, утвержденного приказом организации № 25 от 09 июля 2015 года в автотранспортном цехе имеется должность слесаря по ремонту автомобилей, из трудового договора № 08 от 05 мая 2015 года, заключенного с ФИО4 следует, что он принят на должность слесаря по ремонту тракторов и автомобилей автотранспортного цеха. Из должностной инструкции слесаря по ремонту автомобилей следует, что в его обязанности входит, в том числе диагностика и профилактический осмотр автотранспортных средств, выявляя дефекты, выбраковывать детали после разборки и мойки, производить слесарную обработку деталей, выполнять работы по разборке, ремонту и сборке узлов и механизмов автотранспортных средств в соответствии с ТУ завода – изготовителя, выполнять работы по установке, регулированию и замене запасных частей, агрегатов и оборудования.

При таких обстоятельствах, ремонт автомобилей автотранспортного цеха Управляющей компании осуществляется отдельным работником – слесарем.

Требование трудинспектора о необходимости оформления данной надбавки (24%) основано только на доводах жалобы работников предприятия (ФИО1, ФИО3, ФИО2) без изучения иных доказательств.

Пункт 16 предписания обязывающий Управляющую компанию обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. 

Из возражений Управляющей компании следует, что данный пункт не соответствует действительности, так как ими спецодежда и спецобувь для работников приобретена до вынесения вышеуказанного предписания, а именно 11 июля 2017 года, приложены подтверждающие документы (копия счета, платежного поручения, сертификаты соответствия).

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного истца, так как данная СИЗ приобретена, но доказательств ее выдачи работникам Управляющей компании, как того предписывает пункт предписания, суду не представлено.

Кроме того, согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты": Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.

Согласно Акта проверки данная процедура отсутствует на момент проверки у работодателя.

Пункт 17 предписания обязывающий Управляющую компанию вести личные карточки выдачи СИЗ.

По мнению административного истца, данный пункт, должен быть исключен из предписания, в связи с тем, что ими он выполнен 01.07.2017 года, то тесть до вынесения предписания, данное мнение судом признается ошибочным.

Так, согласно п. 13 приказа Министерства здравоохранения и социальною развития РФ от 01 июня 2009 года № 290н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты", работодатель обязан вести личные карточки выдачи СИЗ.

Из акта проверки Гострудинспекции от 14 июля 2017 года следует, что на момент проверки данные карточки не велись должным образом, а приведены в соответствие в период проведения проверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что не освобождает работодателя от предъявления их в Гострудинспекцию, для доказательства устранения выявленного нарушения, в срок установленный предписанием.

Пункты 4,5,6,7,8,9 предписания обязывающие Управляющую компанию в соответствии со ст. 136 и ст. 147 ТК РФ произвести начисления надбавки к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15% с уплатой в соответствии со ст. 236 ТК РФ процентов водителям ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В дополнении к административному исковому заявлению административный истец указывает, что данная надбавка в размере 15% водителям за классность введена в Управляющей компании коллективным договором, который принят 22.12.2016 года, в связи с чем, начисление данной надбавки до указанного срока незаконно и нарушает их права. При этом ссылаются на нормы трудового законодательства регулирующие действие коллективного договора.

В возражениях на дополнение к административному иску Гострудинспекция в ЯНАО указала, что с данным мнением, административного истца не согласны, так как коллективным договором АО «Ямальская управляющая компания» установлено «начисление надбавки к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15%». Один год непрерывной работы сотрудника в данной организации исчисляется с даты трудоустройства работника, а не с даты утверждения коллективного договора. Таким образом, по мнению, административного ответчика, оснований для удовлетворения искового заявления об оспаривании действий, оспаривании предписания, не имеется.

Рассматривая данное требование, исхожу из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, принятыми на предприятии.

Так, в Управляющей компании 22.12.2016 года заключен коллективный договор на период с 22.12.2016 по 22.12.2019 (зарегистрирован Департаментом по труду и социальной защите населения администрации МО Ямальский район № 31). Приложением № 1 к коллективному договору утверждено Положение об организации и оплате труда в АО «Ямальская управляющая компания», согласно п. 4.4, которого, установлены сотрудникам Предприятия виды надбавок к заработной плате, в том числе за классность водителям. За 3 класс – 15% присвоение водителю 3-го класса производится при наличии водительского удостоверения разрешающих отметок «В» и «С», или только «Д», при непрерывном стаже работы на Предприятии от одного года до трех лет.

В соответствии со ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Таким образом, обязанность Управляющей компании по начислению надбавки к заработной плате за классность водителям, возникает с момента заключения коллективного договора, то есть с 22.12.2016 года.

При таких обстоятельствах, предписание Гострудинспекции в ЯНАО в части начисления надбавки за классность водителям по истечению одного года непрерывной работы, является незаконным и не соответствующим трудовому законодательству и принятому коллективному договору.

В связи с вышеизложенным административное исковое заявление АО «Ямальская управляющая компания» об оспаривании действий врио начальника отдела надзора за соблюдением трудового законодательства по вопросам трудовых отношений и социального партнерства Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО6 при проведении внеплановой документальной проверки и о признании некоторых пунктов предписания от 18.07.2017 года незаконным и подлежащим отмене, подлежит частичному удовлетворению. В части признания незаконными и отмене п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9 предписания Гострудинспекции в ЯНАО № 6-1150-17-ПВ/0036/19/3 от 18 июля 2017 года в части возложения обязанности в соответствии со ст. 136 и ст. 147 ТК РФ произвести начисления надбавки к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15% с уплатой в соответствии со ст. 236 ТК РФ процентов водителям ФИО1, ФИО2, ФИО3 в период до 22.12.2016 года; признании незаконными и отмене п. 10, п. 11, п. 12 предписания Гострудинспекции в ЯНАО № 6-1150-17-ПВ/0036/19/3 от 18 июля 2017 года в части оформления надбавки за поддержание в технически исправном состоянии закрепленного транспортного средства в размере 24% от должностного оклада для водителей ФИО2, ФИО1, ФИО3. 

Руководствуясь ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Ямальская управляющая компания» об оспаривании действий врио начальника отдела надзора за соблюдением трудового законодательства по вопросам трудовых отношений и социального партнерства Государственной инспекции труда в ЯНАО ФИО6 при проведении внеплановой документальной проверки и о признании предписания от 18.07.2017 года незаконным и подлежащим отмене – удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9 предписания Гострудинспекции в ЯНАО № 6-1150-17-ПВ/0036/19/3 от 18 июля 2017 года в части возложения обязанности в соответствии со ст. 136 и ст. 147 ТК РФ произвести начисления надбавки к заработной плате за классность по истечению одного года непрерывной работы в размере 15% с уплатой в соответствии со ст. 236 ТК РФ процентов водителям ФИО1, ФИО2, ФИО3, в период до 22.12.2016 года.

Признать незаконными и отменить п. 10, п. 11, п. 12 предписания Гострудинспекции в ЯНАО № 6-1150-17-ПВ/0036/19/3 от 18 июля 2017 года в части оформления надбавки за поддержание в технически исправном состоянии закрепленного транспортного средства в размере 24% от должностного оклада для водителей ФИО2, ФИО1, ФИО3.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Ямальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья О.В. Степанюк