2-934\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Мелиховой А.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бижбулякский межрайонный суд РБ с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, мотивируя свои требования тем, что 29.06.2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №23000007642/381058/23 от 31.07.2023 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности. 

Не соглашаясь с принятым решением, ФИО1, со ссылкой на то, что в спорный период работы, в том числе с 18.09.1996 года она осуществляла трудовую деятельность по совместительству в должности учителя в сельской местности, просит признать его незаконным, обязав Пенсионный Фонда по РБ назначить ей досрочную пенсию по старости со дня ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением, т.е. с 29.06.2023 года с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии, включив в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в Ново-Михайловской СОШ с 18.09.1996 года по 24.03.2013 года, с 30.03.2013 года по 29.07.2013 года, с 01.08.2013 года по 18.08.2014 года, с 20.08.2013 года по 21.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 20.07.2015 года, с 01.08.2015 года по 28.06.2023 года, во включении которых ответчиком было необоснованно ей отказано. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О причинах неявки в судебное заседание и о наличии возражений относительно исковых требований суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), вступившим в законную силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ст. 8 Федерального закона).

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года, в соответствии с которыми досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей вне зависимости от их возраста, не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "м" п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ № 781, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: учитель, воспитатель, старший воспитатель в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований (п.1, 1.1). Аналогичные должности и наименование учреждения было установлено и в списках №463, №1067.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также утв. Постановлением Правительства РФ № 781 (далее Правила), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4).

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Судом установлено, что 29.06.2023 года ФИО1, полагая, что у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обратилась с заявлением (№381058/23) в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением №23000007642/381058/23 от 31.07.2023 года ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности.

В соответствии с решением №23000007642/381058/23 от 31.07.2023 года на момент обращения с заявлением при страховом стаже ФИО1 продолжительностью 35 лет 9 мес. 18 дн. стаж на соответствующих видах работ истца установлен продолжительностью 5 лет 1 мес. 16 дн., в который ответчиком включены следующие периоды работы:

с 15.08.1987 года по 24.08.1988 года в качестве воспитателя ГПД Ново-Михайловской СОШ №6; 

с 25.08.1988 года по 30.09.1992 года в качестве учителя начальных классов Ново-Михайловской СОШ №6. 

Данным решением об отказе в установлении пенсии от 31.07.2023 в стаж педагогической деятельности ФИО1 ответчиком не были включены следующие периоды работы: 

с 01.09.1985 года по 30.06.1987 год – период учебы в Белебеевском педагогическом училище имени 50 лет ВЛКСМ; 

с 01.10.1992 года по 24.03.2013 года, с 30.03.2013 года по 29.07.2013 года, с 01.08.2013 года по 18.08.2014 года, с 20.08.2013 года по 21.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 20.07.2015 года, с 01.08.2015 года по 28.06.2023 года - периоды работы в должности библиотекаря Ново-Михайловской СОШ №6 (в том числе нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан). 

с 25.03.2013 года по 29.03.2013 года, с 30.07.2013 года по 31.07.2013 года, с 19.08.2013 года по 19.08.2013 года, с 22.07.2014 года по 31.07.2014 года, с 21.07.2015 года по 31.07.2015 года – административные отпуска. 

В частности решение об отказе во включении в стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов работы в должности библиотекаря Ново-Михайловской СОШ №6 (в том числе нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан) с 01.10.1992 года по 24.03.2013 года (20 лет 5 мес. 24 дн.), с 30.03.2013 года по 29.07.2013 года (4 мес.), с 01.08.2013 года по 18.08.2014 года (18 дн.), с 20.08.2013 года по 21.07.2014 года (11 мес. 2 дн.), с 01.08.2014 года по 20.07.2015 года (11 мес. 20 дн.), с 01.08.2015 года по 28.06.2023 года (7 лет 10 мес. 28 дн.) ответчиком мотивирован тем, что данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и от 29.10.2002 года №781, а также ввиду отсутствия приказа на совместительство в должности преподавателя. 

Не соглашаясь с данным решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, считая его незаконным, истец просит отменить его и обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ей пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением, т.е. с 29.06.2023 года с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии, включив в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в Ново-Михайловской СОШ с 18.09.1996 года по 24.03.2013 года, с 30.03.2013 года по 29.07.2013 года, с 01.08.2013 года по 18.08.2014 года, с 20.08.2013 года по 21.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 20.07.2015 года, с 01.08.2015 года по 28.06.2023 года. 

Из диплома ИТ №268128 выданного 30.06.1987 года следует, что ФИО3 в 1987 году окончила полный курс Белебеевского педагогического училища им. 50 летия ВЛКСМ по специальности «Преподавание в начальных классах» общеобразовательных школ».

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки AT-IX №6930443 следует, что 

05.12.1995 года ФИО1 назначена на должность заведующей школьной библиотеки;

01.10.1996 года ей установлен 12 разряд ЕТС в качестве библиотекаря с передачей 10 часов уроков культуры Башкортостана;

20.10.1996 года установлен 13 разряд ЕТС в качестве заведующей библиотеки;

20.09.1997 года установлен 10 разряд ЕТС в качестве учителя культуры Башкортостана;

01.09.2004 года ФИО1 переведена на должность библиотекаря с сохранением уроков;

21.04.2017 года ФИО1 установлена первая квалификационная категория;

18.04.2022 года ФИО1 установлена первая квалификационная категория в должности «Учитель».

В соответствии с п. 3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

С учетом изложенного, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно справок уточняющих характер работы истца за исх. №73 от 22.08.2023 года и за исх. №90 от 23.10.2023 года, выданных МОБУ СОШ с. Михайловка МР Бижбулякский район РБ следует, что за период работы с 1996 года по настоящее время ФИО1, работая в должности библиотекаря данной школы в течении указанного периода, согласно утвержденных тарификационных списков и приказов, работала по совместительству в должности учителя с соответствующей нагрузкой по предметам: КБ-Культура Башкортостана, музыка, МХК – мировая художественная культура, ИКБ – История культура Башкортостана, ОДНКНР – основы духовно-нравственной культуры народов России, ФГОС - Федеральные государственные образовательные стандарты, в том числе:

В 1996-1997 г.г. истцом на основании приказа №54 от 18.09.1996 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 1997-1998 г.г. истцом на основании приказа №69 от 18.09.1997 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 1 час в неделю;

В 1998-1999 г.г. истцом на основании приказа №55 от 12.09.1998 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 1999-2000 г.г. истцом на основании приказа №76 от 14.09.1999 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 9 часов в неделю;

В 2000-2001 г.г. истцом на основании приказа №72 от 30.09.2000 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 8 часов в неделю;

В 2001-2002 г.г. истцом на основании приказа №104 от 06.09.2001 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 8 часов в неделю;

В 2002-2003 г.г. истцом на основании приказа №107 от 16.09.2002 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 8 часов в неделю;

В 2003-2004 г.г. истцом на основании приказа №89 от 22.09.2003 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 5 часов в неделю;

В 2004-2005 г.г. истцом на основании приказа №116 от 16.09.2004 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ с нагрузкой 6 часов в неделю;

В 2005-2006 г.г. истцом на основании приказа №115 от 05.09.2005 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ, музыка с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 2006-2007 г.г. истцом на основании приказа №90 от 31.08.2006 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ, музыка, МХК с нагрузкой 11 часов в неделю;

В 2007-2008 г.г. истцом на основании приказа №88 от 25.09.2007 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ, музыка, с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 2008-2009 г.г. истцом на основании приказа №78 от 01.09.2008 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ, музыка, с нагрузкой 8 часов в неделю;

В 2009-2010 г.г. истцом на основании приказа №101 от 04.09.2009 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: КБ, музыка, МХК с нагрузкой 8 часов в неделю;

В 2010-2011 г.г. истцом на основании приказа №81 от 03.09.2010 года осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: музыка, ИКБ, МХК с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 2011-2012 г.г. истцом на основании тарификационного списка на 2011-2012 г.г. осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: ИКБ, музыка, МХК с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 2012-2013 г.г. истцом на основании тарификационного списка на 2012-2013 г.г. осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: ИКБ, музыка, МХК с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 2013-2014 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: ИКБ, музыка, МХК с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 2014-2015 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: ИКБ, музыка с нагрузкой 8 часов в неделю;

В 2015-2016 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: ИКБ, музыка с нагрузкой 10часов в неделю;

В 2016-2017 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: ИКБ, музыка с нагрузкой 9 часов в неделю;

В 2017-2018 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: ИКБ, ОДНКНР, МХК, музыка с нагрузкой 10 часов в неделю;

В 2018-2019 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: ИКБ, ОДНКНР, МХК с нагрузкой 11,5 часов в неделю;

В 2019-2020 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: музыка, ОДНКНР, МХК, ФГОС с нагрузкой 10,5 часов в неделю;

В 2020-2021 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: музыка, ОДНКНР, МХК, ФГОС с нагрузкой 6,5 часов в неделю;

В 2021-2022 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: музыка, ОДНКНР, ФГОС с нагрузкой 4,5 часов в неделю;

В 2022-2023 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществлялась работа в должности учителя с ведением предмета: музыка, ФГОС с нагрузкой 8,5 часов в неделю;

В 2023-2024 г.г. на основании тарификационного списка истцом осуществляется работа в должности учителя с ведением предмета: музыка с нагрузкой 2,5 часа в неделю.

Судом установлено, что сведения об осуществлении в спорные периоды работы ФИО1 в качестве учителя по соответствующим предметам и в указанном объеме учебной нагрузки в справках уточняющих характер работы сопоставляется и подтверждаются соответствующими приказами и тарификационными списками по Михайловской СОШ, предоставленными в материалы дела, что подтверждает занятость истицы в педагогической деятельности в качестве учителя в МОБУ СОШ с. Михайловка МР Бижбулякский район РБ.

Кроме указанных документов, факт осуществления работы ФИО1 по совместительству в должности учителя дополнительно подтверждается должностной инструкцией работника ФИО1 по должности – «учитель», утвержденной директором МОБУ СОШ с. Михайловка от 10.09.2016 года, справками МОБУ СОШ с. Михайловка Бижбулякского района РБ за исх. №91 от 23.10.2023 года и за исх. №92 от 23.10.2023 года о прохождении аттестации для установления категории на должность «Учитель» и о прохождении повышении квалификации по занимаемой должности учитель по соответствующим предметам.

Согласно аттестационного листа оформленного 19.04.2012 года, проводимого на основании приказа Министерства Образования РБ №515 от 21.04.2017 года, занимаемая истицей должность поименована как «учитель».

В соответствии со списком комплектования педагогическими кадрами МОБУ СОШ с. Михайловка на 2014-2015 г.г. ФИО1 учитывается в них в качестве учителя с ведением предметов ИКБ, музыка, МХК с педагогической нагрузкой в количестве 8 часов в неделю, а также в качестве библиотекаря на 0,5 ставки. 

Из предоставленных в материалы дела приказов об установлении графика очередных отпусков, период и порядок предоставления очередного отпуска ФИО1 установлен исходя из занимаемой ею должности «учитель». 

Также, в материалы дела представлены копии расчетных листов за 2011 и 2023 года, в которых должность получателя выплат по заработной плате ФИО1 указана как «учитель» и «преподаватель», соответственно.

Факт работы ФИО1 в должности библиотекаря с учетом установленных судом обстоятельств исполнения истицей трудовых обязанностей в должности учителя с 1996 года по настоящее время в школе в сельской местности, в том числе при учебной нагрузке менее 18 часов в неделю, не ограничивает ее право, соответственно, не препятствует включению указанного периода в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом юридически значимым обстоятельством является факт работы истицы в спорные периоды учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

По вышеуказанным основаниям, периоды работы истца в Ново-Михайловской СОШ с 18.09.1996 года по 24.03.2013 года, с 30.03.2013 года по 29.07.2013 года, с 01.08.2013 года по 18.08.2014 года, с 20.08.2013 года по 21.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 20.07.2015 года, с 01.08.2015 года по 28.06.2023 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку не зависят от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Суд не может согласиться с доводами Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ в части отказа во включение в педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нерабочих (праздничных) дней, установленных в Республике Башкортостан и имевших место за периоды работы ФИО1 в Ново-Михайловской СОШ по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст.76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 (ред. от 03.03.2020) "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В силу п. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен в ст. 112 ТК РФ. При этом ст. 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ст. 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в ст. 112 ТК РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п. 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется, в связи с чем, дополнительные нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и День Конституции Республики Башкортостан) подлежат зачету в специальный стаж работы, соответственно, требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом установленного ответчиком стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности продолжительностью 5 лет 1 мес 16 дн., при включении в стаж истца периодов работы в Ново-Михайловской СОШ с 18.09.1996 года по 24.03.2013 года, с 30.03.2013 года по 29.07.2013 года, с 01.08.2013 года по 18.08.2014 года, с 20.08.2013 года по 21.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 20.07.2015 года, с 01.08.2015 года по 28.06.2023 года ФИО1 требуемый 25-ти летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей был выработан по состоянию на 28.09.2016 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Вместе с тем, требования о возмещении судебных расходов ФИО1 не заявлялись.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №23000007642/381058/23 от 31.07.2023 года об отказе в установлении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости со дня ее обращения в Пенсионный фонд с заявлением, т.е. с 29.06.2023 года с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии, включив в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в Ново-Михайловской СОШ с 18.09.1996 года по 24.03.2013 года, с 30.03.2013 года по 29.07.2013 года, с 01.08.2013 года по 18.08.2014 года, с 20.08.2013 года по 21.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 20.07.2015 года, с 01.08.2015 года по 28.06.2023 года.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья : Ярмиев Т.Н.