Гражданское дело №-№ 2-206/2024, 2-217/2024

УИД 75RS0031-01-2024-000264-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Н.А. Мачневой, 

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора А.В. Минковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район», МБОУ «Тургинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Хада-Булакская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Единенская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Мирнинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Долгокычинская основная общеобразовательная школа» о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации MP «Оловяннинский район», МБОУ «Тургинская ООО», МБОУ «Хада-Булакская ООШ», МБОУ «Единенская ООШ», МБОУ «Мирнинская СОШ», МБОУ «Долгокычинская ООШ» с требованиями о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Протокольным определением суда от 03.04.2024 г. гражданские дела по искам прокурора к администрации MP «Оловяннинский район», МБОУ «Тургинская ООО», МБОУ «Хада-Булакская ООШ», МБОУ «Единенская ООШ», МБОУ «Мирнинская СОШ», МБОУ «Долгокычинская ООШ» соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (гр.дела №№, 2-204, 2-205, 2-206, 2-217/2024). 

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организации санитарно эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях. По результатам проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения закона.

В МБОУ «Тургинская ООШ» в нарушении п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.13. СаНПиН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» производственное помещение, где установлено оборудование, являющееся источником пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги не обеспечено системой вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. 

В нарушении п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.14,3.13. СаНПиН 2.3/3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» столовая не оборудована цельнометаллическими производственными столами для обработки пищевых продуктов, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненных из материалов, пригодных для контакта с пищевыми продуктами. Для приготовления блюд столовая не укомплектована посудой из нержавеющей стали. 

В нарушении п. 2.4.6.2 (абз.3) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании образовательного учреждения туалетные комнаты не оборудованы туалетными кабинами с дверями. 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городском округе «

<

адрес>» внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно эпидемиологического требования.

В МБОУ «Хада-Булакская ООШ» в нарушение п. 2.4.1. СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» расположенные в здании МБОУ «Хада Булакская ООШ» помещения группы дошкольного образования и спортивного зала имеют входы непосредственно с территории образовательного учреждения, не оборудованные тамбурами или воздушно тепловыми завесами.

В нарушение п. 2.4.6.2 (абз.3) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалете, оборудованном в здании образовательного учреждения туалетные комнаты не оборудованы туалетными кабинами с дверями. 

В нарушение п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» группа помещений туалета, оборудованная в пристройке здания школы, не оборудована системой вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городском округе «

<

адрес>» внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно эпидемиологического требования.

В МБОУ «Единенская ООШ» В нарушении с п. 2.4.6.2 (абз.3,7,8) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пищеблок не оснащен посудой из нержавеющей стали. Пищеблок не оборудован цельнометаллическими столами. Технологическое оборудование (титан, мармит, бытовой холодильник, элекстросковорода) находятся в не исправном состоянии. 

В нарушении п. 2.4.3. (абз. 9) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» учебная мебель (столы, стулья) в учебных кабинетах (русского языка, физики) имеют нарушения покрытия.

В нарушении с п. 2.14.14 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещение туалетных, умывальных комнат гигиены в пришкольном интернате не разграничено.

В нарушении с п.2.6.1 СП. 2.4 36-48-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещение детского сада (умывальная, спортивный зал), пришкольного интерната системами водоснабжения и водоотведения не оборудовано. 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городском округе «

<

адрес>» внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно эпидемиологического требования.

В МБОУ «Мирнинская ООШ» в помещениях школы для отделки стен использованы отделочные материалы, не являющиеся устойчивыми к уборке влажным способом, что не соответствует п. 2.5.1. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

- в кабинете 4 класса на третьем этаже чугунные радиаторы установлены плотно в стену, не обеспечено расстояние от стены до задней стороны радиатора, что ухудшит теплоотдачу, в стене за радиатором дефекты, сколы, выбоины в бетоне стены, что не соответствует п. 2.5.3. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- в блоке дошкольной группы теплый туалет, в котором имеется 2 раковины, 4 унитаза, один из которых требует замены. Туалетная комната не оборудована туалетными кабинами с дверями, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В туалетной комнате имеются дефекты покрасочного слоя пола в зоне размещения трех унитазов и отделки стен помещения, что не позволяет проводить качественно влажную уборку, что не соответствует п. 2.11.2. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Раковины в туалетной комнате не обеспечены горячей водой, что не соответствует п. 2.6.5. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В выделенных помещениях для занятий 0/7 классов, 3/9 классов пластиковые окна установлены не герметично, ощущается сквозняк, одно окно из трех в кабинете для 0/7 классов закрывается с усилием. 

-в выделенном помещении для 5/11 классов, конструкция окна не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, створка окна не открывается, что не соответствует п. 2.7.2. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Учебные доски, для работы с которыми используется мел в выделенных помещениях для проведения занятий не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, что не соответствует п. 2.4.4. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В выделенном блоке в помещении для занятий 0/7 классов оставлены зазоры между покрытием пола и стенами, покрытие пола не устойчиво к уборке влажным способом, между полом и наружной стеной щели, что не соответствует п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», плинтусов нет.

-в выделенных помещениях для занятий ограждающие устройства на отопительные приборы не установлены, что не соответствует п. 2.7.5. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными вышеуказанными нарушениями по результатам внеплановой выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городском округе «

<

адрес>» направлена справка в прокуратуру района.

В связи с чем, МБОУ «Мирнинская СОШ» внесено прокуратурой района внесено представление, однако нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

В МБОУ «Долгокычинская СОШ» в нарушение абз. 8 п.2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пищеблок не оснащен цельнометаллическими столами. 

По результатам проверки неоднократно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городском округе «

<

адрес>» вносились предписания об устранении выявленных нарушений санитарно эпидемиологического требования.

Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, кроме того данные нарушения носят системный характер, а также указывают на причины отсутствия финансирования со стороны учредителя и собственника учреждения. 

Устранение нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства образовательными учреждениями поставлено в зависимость от финансирования со стороны собственника.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что образовательными организациями не созданы безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни здоровья.

Учредителем и собственником имущества учреждений является администрация муниципального района «

<

адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляются МКУ «Районным комитетом по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «

<

адрес>». 

Учреждения являются юридическими лицами и от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансовое обеспечение основных видов деятельности учреждений осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Собственником имущества учреждений является администрация МР «

<

адрес>». В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Просит суд обязать МБОУ «Тургинская ООШ» в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований. 

В соответствии с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.13. СаНПиН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» производственное помещение, где установлено оборудование, являющееся источником пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги обеспечить системой вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. 

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.14,3.13. СаНПиН 2.3/3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» столовую оборудовать цельнометаллическими производственными столами для обработки пищевых продуктов, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненных из материалов, пригодных для контакта с пищевыми продуктами. Для приготовления блюд укомплектовать столовую из посуды из нержавеющей стали. 

В соответствии с п. 2.4.6.2 (абз.3) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании образовательного учреждения туалетные комнаты оборудовать туалетными кабинами с дверями.

Обязать МБОУ «Хада-Булакская ООШ» в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований. 

В соответствии с п. 2.4.1. СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» входы с территории образовательного учреждения в помещения группы дошкольного образования и спортивного зала МБОУ «Хада Булакская ООШ» оборудовать тамбурами или воздушно тепловыми завесами.

В соответствии с п. 2.4.6.2 (абз.3) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании образовательного учреждения туалетные комнаты оборудовать туалетными кабинами с дверями. 

В соответствии с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» группу помещений туалета, оборудовать системой вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обязать МБОУ «Единенская ООШ» в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований. 

В соответствии с п. 2.4.6.2 (абз.3,7,8) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» использовать посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали. Оборудовать пищеблок цельнометаллическими столами. Привести в исправное состояние технологическое оборудование. 

В соответствии с п. 2.4.3. (абз. 9) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» заменить учебную мебель (столы, стулья) в учебных кабинетах (русского языка, физики) с нарушением покрытия.

В соответствии с п. 2.14.14 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» разграничить помещение туалетных, умывальных комнат гигиены в пришкольном интернате.

В соответствии с п.2.6.1 СП. 2.4 36-48-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оборудовать помещение детского сада (умывальная, спортивный зал), системами водоснабжения и водоотведения. 

Обязать МБОУ «Мирнинская СОШ» в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований: 

- п. 2.5.1. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в помещении школы заменить отделочные материалы являющиеся устойчивыми к уборке влажным способом для отделки стен, 

п. 2.5.3. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в кабинете 4 класса на третьем этаже обеспечить расстояние от стены до задней стороны радиатора, устранить в стене за радиатором дефекты, сколы, выбоины в бетоне стены.

п. ДД.ММ.ГГГГ. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно оборудовать туалетные комнаты, туалетной кабиной с дверями, заменить унитаз.

п. 2.11.2. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно устранить дефекты покрасочного слоя пола в зоне размещения трех унитазов и отделки стен помещения. 

п. 2.6.5. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, а именно обеспечить раковины горячей водой в туалетной комнате.

п. 2.7.2. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в помещении, где располагались ученики 5/11 классов, заменить окно, которое будет обеспечивать возможность проведения проветривания помещений.

п. 2.4.4. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечить учебные доски, дополнительным источником искусственного освещения.

п. 2.7.5. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в выделенных помещениях для занятий, установить ограждающие устройства на отопительные приборы.

Обязать МБОУ «Долгокычинская ООШ» в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований. 

В соответствии с абз. 8 п.2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пищеблок оснастить цельнометаллическими столами.

Обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» профинансировать МБОУ «Тургинская ООШ», МБОУ «Хада-Булакская ООШ», МБОУ «Единенская ООШ», МБОУ «Мирнинская СОШ», МБОУ «Долгокычинская ООШ» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 03.04.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «

<

адрес>».

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала части в отношении МБОУ «Тургинская ООШ» и МБОУ «Хада-Булакская ООШ», поскольку они частично исполнили требования, в обоснование привела доводы, изложенные в исковых заявлениях. 

Представитель ответчика администрации МР «

<

адрес>» по доверенности ФИО3 в настоящем судебном заседании участия не принимал, в судебном заседании 03.04.2024г. с заявленными требованиями в части финансирования согласился, просил продлить срок исполнения решения суда.

Представители ответчиков МБОУ «Тургинская ООШ», МБОУ «Хада-Булакская ООШ», МБОУ «Долгокычинская ООШ» в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей. 

Представители ответчиков, МБОУ «Единенская ООШ», МБОУ «Мирнинская СОШ» в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «ЦБСО» администрации МР «

<

адрес>» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. 

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст.4,9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

При осуществлении работы руководители дошкольных организаций и других образовательных организаций обязаны соблюдать СанПиН 2.3/2.43590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28.

Согласно п.2.4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" входы в здания оборудуются тамбурами или воздушно-тепловыми завесами.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. (п.2.4.3 абз.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски. (п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. (п.2.4.6.2 абз. 3,7, 8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно 2.14 СанПиН 2.3/2.43590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/2.43590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов. (п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. (п.2.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. (п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства. (п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов. (п.2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится. (п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. (п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются. (п.2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. (п.2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района на основании информации Роспотребнадзора, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения детей в образовательных учреждениях. По результатам проверки в деятельности образовательных учреждений выявлены нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ТО Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городском округе «

<

адрес>» в адрес образовательных учреждений были направлены предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Из информации, представленной руководителями образовательных учреждений следует, что для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства требуются дополнительные денежные средства, которых у организаций не имеется. Заявки на финансирование подаются регулярно в централизованную бухгалтерию системы образования и МКУ РКОиДМ администрации муниципального района «

<

адрес>».

Однако нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение не устранения в нарушений школами, в сроки указанные в предписании, в связи с чем прокурор был вынужден обратиться в суд с иском.

Таким образом, суд находит обоснованными требования прокурора к ответчикам МБОУ «Единенская ООШ», МБОУ «Мирнинская СОШ», МБОУ «Долгокычинская ООШ», поскольку последними доказательств исполнения требований не представлено.

В ходе рассмотрения дела МБОУ «Тургинская ООШ» представлена информация о том, что производственное помещение, где установлено оборудование, являющееся источником пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги установлена вытяжка о чем представлены фотографии. В связи с чем, требования прокурора к МБОУ «Тургинская СОШ» подлежат частичному удовлетворению. 

МБОУ «Хада-Булакская ООШ» представлены информация, что входы с территории образовательного учреждения в помещения группы дошкольного образования и спортивного зала МБОУ «Хада Булакская ООШ» оборудованы воздушно тепловыми завесами и помещение туалета, оборудовано системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением, представлены фотографии. В связи с чем, требования прокурора к МБОУ «Хада-Булакская ООШ» подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно Уставам учреждений учредителем и собственником имущества МБОУ является администрация муниципального района «

<

адрес>».

Функции и полномочия учредителя МБОУ в соответствии с федеральными законами, законами 

<

адрес>, нормативными правовыми актами муниципального района «

<

адрес>» осуществляет Муниципальное казанное учреждение Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «

<

адрес>».

В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района ( п. 1 ч.1).

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья ( п. 15 ч.1);

В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение основных видов деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

При данных обстоятельствах суд полагает, что обязанность по обеспечению финансирования муниципальных образовательных учреждений следует возложить на учредителя и собственника имущества учреждений в лице администрации МР «

<

адрес>». Устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является прямой обязанностью образовательных организаций.

Таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тургинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Хада-Булакская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Единенская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Мирнинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Долгокычинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «

<

адрес>», удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Тургинская основная общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований:

в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.14,3.13. СаНПиН 2.3/3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» столовую оборудовать цельнометаллическими производственными столами для обработки пищевых продуктов, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, выполненных из материалов, пригодных для контакта с пищевыми продуктами. Для приготовления блюд укомплектовать столовую из посуды из нержавеющей стали; 

в соответствии с п. 2.4.6.2 (абз.3) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании образовательного учреждения туалетные комнаты оборудовать туалетными кабинами с дверями.

Обязать МБОУ «Хада-Булакская основная общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований: 

в соответствии с п. 2.4.6.2 (абз.3) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании образовательного учреждения туалетные комнаты оборудовать туалетными кабинами с дверями. 

Обязать МБОУ «Единенская основная общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований: 

в соответствии с п. 2.4.6.2 (абз.3,7,8) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» использовать посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали. Оборудовать пищеблок цельнометаллическими столами. Привести в исправное состояние технологическое оборудование; 

в соответствии с п. 2.4.3. (абз. 9) СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» заменить учебную мебель (столы, стулья) в учебных кабинетах (русского языка, физики) с нарушением покрытия;

в соответствии с п. 2.14.14 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» разграничить помещение туалетных, умывальных комнат гигиены в пришкольном интернате;

в соответствии с п.2.6.1 СП. 2.4 36-48-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» оборудовать помещение детского сада (умывальная, спортивный зал), системами водоснабжения и водоотведения. 

Обязать МБОУ «Мирнинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований: 

п. 2.5.1. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в помещении школы заменить отделочные материалы являющиеся устойчивыми к уборке влажным способом для отделки стен; 

п. 2.5.3. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в кабинете 4 класса на третьем этаже обеспечить расстояние от стены до задней стороны радиатора, устранить в стене за радиатором дефекты, сколы, выбоины в бетоне стены;

п. ДД.ММ.ГГГГ. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно оборудовать туалетные комнаты, туалетной кабиной с дверями, заменить унитаз;

п. 2.11.2. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно устранить дефекты покрасочного слоя пола в зоне размещения трех унитазов и отделки стен помещения;

п. 2.6.5. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, а именно обеспечить раковины горячей водой в туалетной комнате;

п. 2.7.2. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в помещении, где располагались ученики 5/11 классов, заменить окно, которое будет обеспечивать возможность проведения проветривания помещений;

п. 2.4.4. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обеспечить учебные доски, дополнительным источником искусственного освещения;

п. 2.7.5. CП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в выделенных помещениях для занятий, установить ограждающие устройства на отопительные приборы.

Обязать МБОУ «Долгокычинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>) в течение 1 месяца с момента поступления финансирования от администрации муниципального района «

<

адрес>» устранить нарушение следующих требований:

в соответствии с абз. 8 п.2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пищеблок оснастить цельнометаллическими столами.

Обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» (ОГРН 

<

***>) профинансировать МБОУ «Тургинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Хада-Булакская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Единенская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Мирнинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Долгокычинская основная общеобразовательная школа» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2024

Судья Н.В. Набережнева.