Дело № 12-290/17

РЕШЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 04 декабря 2017 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, 

при секретаре Ибрагимове Э.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется 

производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника ОМВД России по Елизовскому району подполковника полиции ФИО2 № 05/4211/17 от 09 октября 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Врио начальника ОМВД России по Елизовскому району подполковника полиции ФИО2 № 05/4211/17 от 09 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Елизовский районный суд Камчатского края, в которой просит постановление отменить, производство по делу в отношении него прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности - ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, в ней изложенным. 

Заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.6 п. 8 ч. 2 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года №470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.

В силу п. 1 указанного перечня, Камчатский край является территорией Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, а именно, части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка - Воямполка – вулкан Ключевская Сопка - мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров); мыс. Калыгирь - Коряки - автомобильная дорога Коряки - Елизово - Термальный – вулкан Мутновская Сопка - мыс Входной бухты Русская (за исключением гг. Петропавловска-Камчатского, Елизово, населенных пунктов Паратунка, Термальный и автомобильных дорог, связывающих их).

Как установлено должностным лицом, ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, 06 октября 2017 года в 08 часов 10 минут находился по адресу: 

<

адрес>, координаты широта№ в нарушение требований ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территории РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан». Согласно сообщения УФСБ России по Камчатскому краю, гражданин ФИО1 за оформлением разрешения на посещение данной территории не обращался. 

Между тем сведений о том, что указанный адрес находится на территорииРоссийской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, посещение которой необходимо согласовать с органами ФСБ России, материалы дела не содержат.

Из содержания рапорта сотрудника ОМВД России по Елизовскому району от 06 октября 2017 года следует, что иностранный гражданин ФИО1 находился на 20 км трассы Морпорт-Аэропорт с нарушением режима пребывания (л.д. 6).

Однако согласно п. 1 указанного перечня автомобильные дороги, связывающие гг. Петропавловск-Камчатский, Елизово, населённые пункты Паратунка, Термальный, не относятся к территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан. ФИО1 вменяется, что он находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без соответствующего разрешения Управления ФСБ России по Камчатскому краю. 

Кроме того, как видно из материалов дела ФИО1 по прибытии на территорию РФ встал на миграционный учет и соответственно зарегистрирован органами ОФМС России по Камчатскому краю по адресу: 

<

адрес>, (л.д. 12).

Более того, в постановлении по делу об административном правонарушении датой рождения ФИО1 указано ДД.ММ.ГГГГ, когда согласно паспорту – ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 13).

Указанные противоречия являются существенными, и при таких обстоятельствах постановление Врио начальника ОМВД России по Елизовскому району подполковника полиции ФИО2 № 05/4211/17 от 09 октября 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело подлежит направлению в ОМВД России по Елизовсокму району на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Врио начальника ОМВД России по Елизовскому району подполковника полиции ФИО2 № 05/4213/17 от 09 октября 2017 года в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить в ОМВД России по Елизовскому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья С. А. Почуева