Дело № 2-929/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре Старовой А.В.

с участием:

прокурора Тимоховой М.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 и ООО «А» о запрете использования жилого помещения с целью незаконной эксплуатации по сдаче в наем для проживания посторонним лицам, а также запрете использования его не по назначению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 и ООО «А» о запрете использовать жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. ... с целью незаконной эксплуатации по сдаче в наем для проживания посторонних лиц в индивидуальном средстве размещения (меблированных комнат), а также запрете использовать данное жилое помещение не по назначению, указывая в обоснование своего иска следующее.

Прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска проведена проверка законности размещения в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., индивидуального средства размещения.

По результатам проверки установлено, что ФИО2, являясь собственником расположенного в многоквартирном доме жилого помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., предоставил его по договору аренды жилого помещения с правом передачи в субаренду от ... № ... ООО «А» в лице ФИО1, которое использует квартиру в целях осуществления коммерческой деятельности, а именно, организовало в ней меблированные комнаты, разместив информацию об этом в сети Интернет (www.серебрянные-ключи.соm), что нарушает жилищное законодательство и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ООО «А», основным видом деятельности которого является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, организовало в квартире меблированные комнаты, разместив информацию об этом в сети Интернет (www.серебрянные-ключи.соm). Населению оказываются возмездные услуги по временному проживанию с заключением договора найма жилого помещения.

Размещение в квартире 1 многоквартирного жилого дома ... по ул. ... г. Новосибирска меблированных комнат не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу жизни и здоровью собственников жилых помещений, бездействие ответчика по устранению нарушения порядка использования принадлежащего ему жилого помещения является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заказное письмо возвращено с отметкой почты «за истечением срока хранения».

Ответчик – ООО «А» в судебное заседание представителя не направил, извещался надлежащим образом, заказное письмо возвращено с отметкой почты «за истечением срока хранения».

Третьи лица – Отдел по вопросам миграции отдела полиции № ... «Заельцовский» Управления МВД России по г. Новосибирску и ИФНС по ... району г. Новосибирска извещались надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили. 

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) истец имеет право на рассмотрение его дела судом до истечения двух месяцев со дня принятия заявления к производству. 

На основании ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Возвращение в суд не полученного адресатом после извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявки адресата за получением заказного письма. В таких ситуация предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчики не приняли должной заботы об участии в рассмотрении дела, поскольку не явились без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи. 

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроком, суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со ст.ст. 117, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) в качестве одного из основных начал жилищного законодательства провозглашается использование жилых помещений по назначению. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» средство размещения – это объект туристской индустрии, включающий в себя здание/здания/часть здания/строения/сооружения, в которых расположены одно или несколько оборудованных жилых комнат/помещений, предназначенных для размещения и временного проживания туристов (п. 3.1). Размещение: предоставление туристам условий/удобств для отдыха, сна и гигиены (п. 3.2). Временное проживание: проживание туристов сроком менее шести месяцев (п. 3.3). Потребитель услуг средств размещения: Турист, гость, клиент, проживающий, постоялец, посетитель и иные потребители услуг, имеющие намерение получить или пользующиеся услугами средств размещения (п. 3.5). Индивидуальные средства размещения: Средства размещения общей площадью спальных помещений не более 500 м, используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения (п. 3.7). Номерной фонд: Общее количество номеров (жилых комнат для проживания) в средстве размещения (п. 3.12). Номер в средстве размещения: Одна или несколько жилых комнат/помещений с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для временного проживания (п. 3.13).

Согласно таблице 1 ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» жилые дома, в т.ч.: комнаты в жилых домах, квартиры в многоквартирных жилых домах, меблированные комнаты, находящиеся в частной собственности, относятся к индивидуальны средствам размещения.

Как следует из ГОСТ Р 55817-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к индивидуальным средствам размещения» к индивидуальным средствам размещения относятся в том числе квартиры; меблированные комнаты, находящиеся в частной собственности (п. 4.2). Собственники (арендаторы) индивидуальных средств размещения обязаны поддерживать их в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения и нарушения правил проживания (п. 5.1).

Из п. 5.1 ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» следует, что индивидуальные средства размещения должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и требованиям настоящего стандарта. Средства размещения должны соответствовать требованиям, установленным соответствующими отраслевыми нормами и действующими нормативными документами (п. 5.4). В средствах размещения необходимо соблюдать законодательство Российской Федерации в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5.7).

Из справки сотрудника УУП ОУУП о/п № ... «...» Управления МВД России по г. Новосибирску от ... (л.д. 94) усматривается, что квартира по адресу: г. Новосибирск, ул. ... зарегистрирована на ФИО2, которую он сдает по договору аренды жилого помещения с правом субаренды от ... № ... ООО «А» в лице директора ФИО1 При визуальном осмотре было установлено, что в квартире имеются четыре комнаты, которые переоборудованы под четыре комнаты студии, в каждой из которых имеется отдельный сан.узел, электроплита, ванная комната. Данные комнаты сдаются посуточно. 

Такие обстоятельства подтверждается как обращением управляющей ТСЖ «Б», объяснениями собственников многоквартирного дома № ... по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., из которых следует, что «мини-гостиница» расположена в данной квартире примерно с 2013 - 2014 года, после размещения в квартире № ... «мини-гостиницы» посторонние люди имеют доступ на огражденную воротами стоянку автомобилей, в их подъезде постоянный поток посторонних незнакомых людей, из окон также выбрасываются сигареты, в ночное время - шум, разговоры, звонки в домофон, что нарушает их покой, создает угрозу безопасности их автомобилей, а также жизни и здоровью их и членов их семей, в том числе в связи с возможной террористической угрозой (л.д. 9-11, 19-23). 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании.

Однако реализация такого права, как следует из данной нормы, может осуществляться лишь с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом РФ, а следовательно, и с учетом ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом, а также с учетом положений ст. 17 Жилищного кодекса РФ, не предусматривающей возможности использования жилого помещения исключительно для осуществления предпринимательской деятельности юридического лица.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику, который несет бремя содержания данного имущества, а в силу ст. 17, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения должен осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением, а именно для проживания граждан, следовательно, именно собственник квартиры обязан осуществлять контроль за использованием принадлежащего ему жилого помещения по назначению, тогда как из обстоятельств дела следует, что принадлежащая ФИО2 с его ведома используется для организации индивидуального средства размещения (меблированных комнат), то есть для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, что противоречит ч. 2 ст. 17 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, так как жилые помещения используются не по назначению, нарушаются права граждан.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 и ООО «А» о запрете использования жилого помещения с целью незаконной эксплуатации по сдаче в наем для проживания посторонним лицам, а также запрете использования его не по назначению удовлетворить.

Запретить ФИО2 и ООО «А» использовать жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. ... с целью незаконной эксплуатации по сдаче в наем для проживания посторонних лиц в индивидуальном средстве размещения (меблированных комнат), а также использовать данное жилое помещение не по назначению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья П.В. Панарин