Дело № 2а-1763/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Лешатевой О.В., с участием прокурора Кулакова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления исполнения наказаний России по Пермскому краю» к М. об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления исполнения наказаний России по Пермскому краю» обратилось в суд с административным иском к М. об установлении административного надзора на срок 3 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве трех раз в месяц. Заявленные требования мотивированы тем, что гражданин Республики Таджикистан М. имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, за время отбывания наказания имеет 6 взысканий, 1 поощрение, 17.01.2013 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Стороны участия в судебном заседании не принимали.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В судебном заседании установлено следующее. Приговором Индустриального районного суда г. Перми от 06.08.2010 М. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на 8 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 28.09.2010 приговор изменен, назначенное наказание снижено до 8 лет 1 месяца. Согласно приговору суда М. является гражданином Республики Таджикистан. Законных оснований для проживания на территории Российской Федерации не имеет. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.04.2015 № 3516-рн пребывание М. в Российской Федерации признано нежелательным на срок до 27.06.2026, на М. возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными письменными доказательствами: копией приговора Индустриального районного суда г. Перми от 06.08.2010; копией кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 28.09.2010; копией распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.04.2015 № 3516-рн.

Оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу разъяснения судебной практики, содержащемуся в абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по общему правилу административной надзор к иностранным гражданам не применяется.

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию (пп. 7 в ред. Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 законных оснований для пребывания на территории РФ после отбытия наказания либо принятия в отношении него решения о реадмиссии.

Кроме того, судом принимаются во внимание положения п. 3 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, после отбытия назначенного судом наказания, у М. возникнет обязанность покинуть территорию РФ, в связи с чем отсутствует реальная возможность исполнения решения об установлении административного надзора иностранному гражданину.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия в Российской Федерации у М. судимости за совершение умышленных преступлений, наличие распоряжения о нежелательности пребывания и обязании М. покинуть территорию Российской Федерации и отсутствия у него законных оснований для пребывания на территории РФ, правовые основания для установления М. административного надзора отсутствуют.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления исполнения наказаний России по Пермскому краю» к М. об установлении административного надзора, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2017 года.

Председательствующий: