Дело № 2-306/2024

УИД 49RS0008-01-2024-000022-64 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 13 февраля 2024 года

Магаданская область

Хасынский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой М.М., 

при участии: старшего помощника прокурора Тенькинского района Магаданской области Сулина М.В., 

представителя истца Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области – ФИО1, действующего на основании доверенности, 

в отсутствие ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Усть-Омчуг гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО2 о понуждении к заключению договора о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (далее – УЖКХ администрации ТМО) обратилось в Хасынский районный суд с вышеуказанным иском. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» проведено инженерно-техническое обследование строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого составлено техническое заключение №. Из выводов заключения следует, что в спорном доме выявлены дефекты и повреждения строительных конструкций, которые носят угрожающий характер, существенно влияют на несущую способность конструкций и общую устойчивость здания, а также приводят физический износ здания к снижению до недопустимого уровня надежности.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденную постановлением Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время часть квартир указанного дома пустует, в результате чего имеется угроза разморожения систем жизнеобеспечения в зимний период, возникновения пожароопасных ситуаций, влекущих угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации ТМО от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-ра) «Об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» собственник спорного жилого помещения включен в указанный список граждан.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истец направлял ответчику письма с предложением выразить свое согласие или несогласие на получение компенсационной выплаты в сумме 

<

данные изъяты> руб., которые оставлены ответчиком без ответа.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Жилищного, Гражданского и Земельного кодексов РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, указывает, что на основании вышеуказанных технического заключения и постановления администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в связи с неисполнением собственником жилого помещения требования о сносе спорного многоквартирного дома, администрацией ТМО принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> жилых помещений в указанном доме», кадастровый номер земельного участка №, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе, 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО2

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Полагает, что в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания необходимо прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, признать право собственности муниципального образования ТМО на указанное жилое помещение.

На основании изложенного просит прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; признать право собственности муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; установить порядок выплаты возмещения (выкупной цены) путем перечисления денежных средств в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек; обязать ФИО2 освободить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Тенькинского района Магаданской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, поскольку дальнейшее проживание ответчика в аварийном жилом помещении представляет угрозу его жизни.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу. 

Выслушав пояснения представителя истца, заключение участвующего в деле прокурора, согласно которому исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс РФ, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Жилищным законодательством предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, и установлено выселение из любых жилых помещений исключительно на основании судебного решения (ч. 4 ст. 3, ст. 35, 79, 80, 84, 90, 91, 91.12, 103, 133 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем принимается решение соответствующим органом исполнительной власти на основании заключения комиссии.

Согласно п. 49 указанного Положения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании полученного заключения межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1).

В ч. 2 ст. 32 ЖК РФ указано, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из пп. "б" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (пп. а п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14).

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. 

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной ч. 2-4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

В ст. 279 ГК РФ указаны положения, касающиеся изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п. 2 ст. 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Кроме того, процедура изъятия земельного участка подробно регламентирована в ст. 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд как один из способов принудительного лишения права собственности связано с существенным негативным воздействием на его собственника, законодательное регулирование данного процесса должно предусматривать необходимые гарантии для такого лица, в том числе исключающие длительную неопределенность правовой судьбы земельного участка.

В рамках реализации этой задачи п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ ограничена действительность решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд тремя годами со дня их принятия. 

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «

<

данные изъяты>», по результатам инженерно-технического обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения безопасной эксплуатации здания, а также угроза жизни и здоровью проживающих граждан. Выявленные в процессе обследования дефекты и повреждения строительных конструкций носят угрожающий характер, существенно влияют на несущую способность конструкций и общую устойчивость здания, и приводят физический износ здания к снижению до недопустимого уровня надежности. Здание является неремонтопригодным, проведение капитального ремонта (реконструкции) нецелесообразно. Дальнейшая эксплуатация обследуемого здания недопустима, т.к. существует прямая угроза обрушения строительных конструкций. Требуется расселение жильцов дома.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных домов, признанных таковыми в период с 01.01.2017 года по 01.01.2022 года», утвержденную постановление Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Распоряжением администрации ТМО от ДД.ММ.ГГГГ №-ра (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-ра) «Об утверждении списка граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» собственник спорного жилого помещения включен в указанный список граждан.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, и жилых помещений в указанном доме» принято решение об изъятии жилых помещений – квартир в указанному доме, в том числе 

<

адрес>. 

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истец направил ответчику уведомление с проектом договора о возмещении за изымаемое жилое помещение, бланками согласие или несогласие на получение компенсационной выплаты в сумме 

<

данные изъяты> руб., которые ответчиком, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, получены ДД.ММ.ГГГГ, в то время как с исковым заявлением в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 14 дней после получения уведомления собственником.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области не соблюдена.

Так, в нарушение требований п. 2 ст. 282 ГК РФ, ч. 4 ст. 32 ЖК РФ истец обратился в суд с иском ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения ответчиком уведомление в письменной форме и проекта соглашения об изъятии принадлежащего ему жилого помещения. 

Кроме того, срок действия постановления администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, и жилых помещений в указанном доме», установленный положениями п. 2 ст. 282 ГК РФ, п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих соблюдение порядка и условий изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установленного нормами гражданского, жилищного и земельного законодательства РФ.

В связи с тем, что истцом данные условия выполнены не были, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО2 о понуждении к заключению договора о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. 

Срок изготовления мотивированного решения – 16 февраля 2024 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева