Дело № 2-64/2021

УИД 57RS0002-01-2021-000074-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 26 марта 2021 г. 

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием представителя истца Администрации Скородненского сельского поселения ФИО1 по решению № от 28.09.2016г., при секретаре судебного заседания Беловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску Администрации Скородненского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ВТЕ, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Скородненского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,7 га, принадлежащую ВТЕ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

В обоснование исковых требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Верховского района Орловской области вынесено постановление №87 от 07.04.1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю гражданам – владельцам земельных долей», на основании которого в долевую собственность граждан предоставлено 3280,2 га сельскохозяйственных угодий, из них 2939,4 га пашни, утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из земель КСП «Родина», всего 426 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника в размере 7,7 га, где наряду с другими собственниками указана ВТЕ, которая по сведениям администрации Скородненского сельского поселения умерла. 

При жизни ВТЕ более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей.

Как указал истец, администрация Скородненского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 15 мая 2018 г. был опубликован в газете «Орловская правда» №50 (26596), размещен на информационных щитах администрации Скородненского сельского поселения Верховского района Орловской области и на сайте администрации.

В газете «Орловская правда» №122 (26668) от 02.11.2018г. администрацией сельского поселения опубликовано уведомление участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:19:0000000:105 о проведении общего собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей, одновременно разместив объявление на информационных щитах администрации.

Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось, о чем был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента опубликования списка лиц (с 15.05.2018г. по 25.12.2018г.), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 

Возражений от наследников умершей ВТЕ по признанию земельной доли невостребованной не поступало.

Постановлением №-а от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Скородненского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых значится земельная доля ВТЕ, ДД.ММ.ГГГГ

В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ВТЕ, которая признана в установленном порядке невостребованной, указав также, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В судебном заседании представитель истца глава администрации Скородненского сельского поселения Верховского района Орловской области ФИО1 заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнив, что после смерти ВТЕ, являющейся собственником спорной земельной доли, её наследники не вступили в права наследования на указанную земельную долю. При жизни ВТЕ более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей, не зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке, не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным способом. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени с возражениями о необоснованном включении земельной доли ВТЕ в данный список в установленный законом срок никто не обращался, в связи с чем, администрацией Скородненского сельского поселения спорная земельная доля правомерно включена в список невостребованных земельных долей. Федеральные органы исполнительной власти в отношении земельной доли ВТЕ никаких мероприятий не производили, наследственных прав Российской Федерации не оформляли. Спорная земельная доля входит в состав общего невостребованного массива, часть которого не обрабатывается, что приводит к ухудшению свойства земли и возможному исключению из сельскохозяйственного оборота, поскольку зарастает порослью и кустарниками. 

Представители ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, представители третьих лиц отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области», Управления Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений на исковые требования не представили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель СНН в суде показала, что в. 

<

адрес> по соседству проживали две сестры вместе – ВЕЕ и ВТЕ После смерти ВЕЕ её сестра некоторое время проживала одна, но вскоре её забрала к себе племянница в 

<

адрес>, где она впоследствии умерла. Место проживание ей не известно. Других близких родственников, детей у ВТЕ не было. 

Выслушав представителя истца ШЕС, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.(п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.04.1994 главой администрации Верховского района Орловской области было принято постановление №87 об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП «Родина» Верховского района Орловской области, в соответствии с которым в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства членам указанного предприятия в размере 7,7 га сельскохозяйственных угодий, из них 6,9 га пашни на каждого (л.д.18, 19-20).

В указанном списке под № значится ВТЕ (л.д.19-20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГг., площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>», составляет 611507+/-821 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.21-27). 

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Скородненского сельского поселения в газете «Орловская правда» № (26596) было размещено объявление, которым администрация уведомила о составлении списка граждан, земельные доли которых, расположенные на территории КСП «Родина» Скородненского сельского поселения 

<

адрес>, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №, могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих граждан указана ВТЕ (л.д.28-29).

Объявление о составлении списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными было размещено на информационных щитах администрации (л.д.14).

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» № (26668) от ДД.ММ.ГГГГг., администрация Скородненского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>», о проведении общего собрания, назначенного в 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.30-31).

В соответствии со справкой администрации Скородненского сельского поселения 

<

адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 00 минут, не состоялось по причине неявки необходимого количества (кворума) участников общей долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-13). 

Постановлением администрации Скородненского сельского поселения Верховского района Орловской области №-а от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей КСП «Родина», в котором под № значится ВТЕ (л.д.16-17).

Данный список был размещен на информационных щитах администрации Скородненского сельского поселения Верховского района Орловской области (л.д.15).

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области № от 15.02.2021г. ВТЕ предоставлена земельная доля общей площадью 7,7 га в границах бывшего 

<

адрес>, выдано свидетельства на право собственности на землю серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

По сообщению Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ВТЕ в базе налогового органа значится умершей 30.12.2004г., земельный участок с кадастровым номером № в информационном ресурсе налоговых органов в собственности ВТЕ отсутствует. Какие-либо документы, подтверждающие включение вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ВТЕ в Реестр Федеральной собственности, отсутствует (л.д.46).

Как следует из сообщения МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях №., сведения о земельной доле площадью 7,7 га, принадлежавшей ВТЕ, расположенной в составе земельного участка с кадастровым номером №, в реестре федерального имущества отсутствуют, какими-либо документами, подтверждающими нахождение в собственности Российской Федерации вышеуказанного имущества, Межрегиональное управление не располагает (л.д.48).

В соответствии с записью акта о смерти № от 29.10.2004г. ВТЕ умерла ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.65, 67).

Согласно выписке из похозяйственной книги д.

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ. ВТЕ проживала со своей сестрой ВЕЕ, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Выбыла в 

<

адрес> 29.12.2000г. (л.д.32).

По сообщению территориального сектора ЗАГС Верховского района Управления ЗАГС Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. актовые записи о регистрации брака, рождении у ВТЕ детей, отсутствуют (л.д.47).

По сведениям нотариуса Верховского нотариального округа наследственное дело в отношении ВТЕ в Верховской нотариальной конторе открытым не значится (л.д.45).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежавшей ВТЕ невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц. 

В судебном заседании установлено, что при жизни ВТЕ не распорядилась предоставленной ей земельной долей, после смерти ВТЕ её наследники наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляли, право собственности не регистрировали и не выражали намерения распорядиться земельной долей, а также не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.

С возражениями о необоснованном включении земельной доли ВТЕ в список невостребованных земельных долей с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени никто не обращался.

Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.

Судом установлено, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества не учтена; Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность как выморочное в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области какие-либо документы, подтверждающие нахождение спорной земельной доли в собственности Российской Федерации, суду не представила; свидетельство о праве собственности на выморочное имущество налоговым органом не получено. При этом земельная доля ВТЕ признана невостребованной в установленном законом порядке с учетом прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. 

При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания по применению ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, за муниципальным образованием Скородненское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,7 га, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ВТЕ

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчики - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях освобождены от уплаты государственной пошлины, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Скородненского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ВТЕ, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Скородненское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 7,7 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ВТЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Скородненское сельское поселение 

<

адрес> на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021г.

Председательствующий Т.В. Глебова