Дело № 12-143/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Горки» ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 12.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Горки» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го участка Центрального судебного района г. Калининграда от 12.11.2020 должностное лицо - генеральный директор ООО «Горки» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что обязанность предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом лице предусмотрена ч. 6 ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и возникает у директора, участника или самого юридического лица после направления в их адрес уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом лице. Уведомление о недостоверности направляется юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице. Мероприятия, проводимые в рамках проверки достоверности сведений, указаны ч. 4.2. ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который обязывает территориальный орган ФНС России проводить осмотр в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, а по результатам составить протокол осмотра. Именно надлежащий протокол осмотра является результатом проведения проверки, а значит может служить основанием для направления регистрирующим органом уведомления о недостоверности, что в свою очередь порождает обязанность должностного лица Общества предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения о юридическом лице. Непредставление в регистрирующий орган достоверных сведений о юридическом лице является событием административного правонарушения. Протокол осмотра является доказательством по делу. В имеющемся материалах дела протоколе от 24.10.2019 отсутствуют сведения о том, что осмотр проводился в присутствии понятых, а видеозапись осмотра в суд также представлена, протокол осмотра объекта недвижимости от 24.10.2019 является недопустимым доказательством в связи с тем, что составлен с нарушением требований. Полагает, что проверка достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц либо вообще не проводилась, либо проводилась с грубыми нарушениями подзаконных актов проверку Федеральной налоговой службы, в связи с чем, у заявителя отсутствовала обязанность предоставить в регистрирующий орган какие-либо сведения об Обществе, следовательно, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, отсутствует.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитника по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частью 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в», «»и (или) «л» настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности (п. 6 ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Повторное непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является генеральным директором ООО «Горки».

В единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о том, что данное юридическое лицо находится по адресу: 

<

 адрес >, а также запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с полномочиями, установленными ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 03.02.2020 в адрес ООО «Горки», его руководителя и учредителя, МИФНС России № 1 по Калининградской области направила уведомления о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица и предложило в течение 30 дней предоставить в регистрирующий орган (Единый регистрационный центр) документы для внесения в единый государственный реестр юридических лиц достоверных сведений об адресе юридического лица.

В установленный срок истребованные сведения в регистрирующий налоговый орган не поступили, документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление о недостоверности, не представлены.

При этом, согласно материалам дела, ФИО1, как генеральный директор ООО «Бильд», привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании вступившего в законную силу постановления начальника МИФНС России № 1 Калининградской области от 25.09.2019 подвергался административному наказанию за непредставление в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Горки» ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 10.03.2020; протоколом осмотра помещений № № от 24.10.2019, при котором велась видеозапись; письмом МИФНС России № 9 по г. Калининграду от 28.10.2019 о направлении протокола осмотра, уведомлениями о необходимости предоставления достоверных сведений от 03.02.2020; письменными пояснениями ФИО1 о том, что адрес юридического лица указан не полностью; постановлением о назначении административного наказания № № от 25.09.2019, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о неверной юридической оценке содеянного ФИО1, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

ФИО1, как руководитель ООО «Горки» привлечен к административной ответственности за повторное непредставление сведений о юридическом лице (месте его нахождения) в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о ненадлежащей проверке деятельности юридического лица по указанному в ЕГРЮЛ адресу не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного ему состава административного правонарушения. 

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий применяются при осуществлении территориальными органами Федеральной налоговой службы проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п. 14 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № № осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости № № от 24.10.2019, составленному сотрудником МИФНС России № 9 по городу Калининграду специалистом 1 разряда отдела оперативного контроля ФИО3, с применением видеозаписи, по адресу: 

<

...> располагается четырехэтажное здание с офисными и складскими помещениями ООО «Олимп». Информационные таблички с режимом работы, рекламные указатели и вывески, почтовый ящик, другие признаки, указывающие на ООО «Горки» и осуществление им деятельности по данному адресу не обнаружены. Фактическое местонахождение данной организации не установлено.

В материалах дела имеются письменные пояснения ФИО1 от 10.03.2020, адресованные в МИФНС России № 1 по Калининградской области, письмо генерального директора ООО «Судореммашавтоматика» от 12.11.2019 в налоговые инспекции с указанием на заключение с ООО «Горки» договора аренды нежилых помещений по адресу: 

<

 адрес >, 

<

 адрес >, но при этом отсутствуют данные о направлении указанных документов (сопроводительные письма, почтовые реестры, отметки входящие штампы) и о получении их налоговыми органами. Договор аренды, на который есть ссылка в письме, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представлен, фото и видеоматериалов, свидетельствующих о действительном нахождении по указанному адресу ООО «Горки» и осуществлении там предпринимательской деятельности, о предоставлении в установленный срок указанных доказательств в регистрирующий орган, не имеется. 

Право на защиту ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении не нарушено. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось в адрес ФИО1 и было получено последним 11.02.2020.

При подготовке к рассмотрению дела мировым судьей также были предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, участия в рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не принял в силу личного волеизъявления, направив защитника.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено виновному лицу в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и соответствует его минимальному размеру.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в отсутствие доказательств исключительности судом не установлено обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Горки» ФИО1 ФИО7 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.В. Стома