ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Алехиной И.Н., 

при помощнике судьи Харченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1249/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Управление), действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий, мотивируя свои требования тем, что в отношении ответчика истцом в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети «Интернет» 

<

адрес> («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышлености средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров-

<

данные изъяты>, а именно: ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года допустила продажу товара:

- 

<

данные изъяты>, без товарного знака, 

<

данные изъяты>, ввезен в РФ, остатки с кодом идентификации № повторно сформированным. Событие «Выбытие» товара имело место три раза: ДД.ММ.ГГГГ года 12:34, ДД.ММ.ГГГГ года 12:59, ДД.ММ.ГГГГ года14:23.

- 

<

данные изъяты>, без товарного знака, 

<

данные изъяты>, ввезен в РФ, остатки с кодом идентификации № повторно сформированным. Событие «Выбытие» товара имело место два раза: ДД.ММ.ГГГГ года 12:59, ДД.ММ.ГГГГ года 14:23.

- 

<

данные изъяты>, без товарного знака, 

<

данные изъяты>, ввезен в РФ, остатки с кодом идентификации № повторно сформированным. Событие «Выбытие» товара имело место два раза: ДД.ММ.ГГГГ года 13:02, ДД.ММ.ГГГГ года 15:17. 

Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ» от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением требования п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее Постановление), п.п.35,69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 (далее - Правила).

В связи с нарушениями обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. «д» п.2, п. 6 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаций, в отношении товаров легкой промышленности»; п.п.35,69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных становление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956. Предостережения направлялись простым письмом. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ – «Честный знак». 

Отклонения, зафиксированные ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №1956, выразившихся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. 

Просит возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. Обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен должным образом.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №722, предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Тульской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств РФ и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение от 28 апреля 2018 года №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №1956.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаций, в отношении товаров легкой промышленности», «вывод товаров из оборота»-реализация (продажа) или иная передача маркированных товаров легкой промышленности физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на товары, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация, возврат физическим лицам нереализованных товаров, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии, продажа товаров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата товаров, использование товаров для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных товаров за пределы Российской Федерации, реализация (продажа) товаров по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, реализация (продажа) товаров путем их продажи по образцам или дистанционным способом продажи при отгрузке со склада хранения для доставки потребителю. 

В соответствии с и. 69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 (далее - Правила), участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. 

Согласно п. 35 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определят нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в отношении ИП ФИО1 истцом в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети «Интернет» 

<

адрес> («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышлености средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров-одежда женская, а именно: ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года допустила продажу товара:

- 

<

данные изъяты>, без товарного знака, 

<

данные изъяты>, ввезен в РФ, остатки с кодом идентификации № повторно сформированным. Событие «Выбытие» товара имело место три раза: ДД.ММ.ГГГГ года 12:34, ДД.ММ.ГГГГ года 12:59, ДД.ММ.ГГГГ года14:23.

- 

<

данные изъяты>, без товарного знака, 

<

данные изъяты>, ввезен в РФ, остатки с кодом идентификации № повторно сформированным. Событие «Выбытие» товара имело место два раза: ДД.ММ.ГГГГ года 12:59, ДД.ММ.ГГГГ года 14:23.

- 

<

данные изъяты>, без товарного знака, 

<

данные изъяты>, ввезен в РФ, остатки с кодом идентификации № повторно сформированным. Событие «Выбытие» товара имело место два раза: ДД.ММ.ГГГГ года 13:02, ДД.ММ.ГГГГ года 15:17. 

Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ» от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением требования п.2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее Постановление), п.п.35,69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 (далее - Правила).

В связи с нарушениями обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. «д» п.2, п. 6 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаций, в отношении товаров легкой промышленности»; п.п.35,69 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных становление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956. 

Предостережения направлялись простым письмом. 

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ – «Честный знак». 

Отклонения, зафиксированные ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №1956, выразившихся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившаяся в повторной реализации товара легкой промышленности ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот недопустима в соответствии с действующим законодательством, нарушает права граждан на приобретение качественных товаров. 

Продолжение указанных действий может повлечь нарушение прав потребителей в сфере приобретения качественного товара в будущем.

При таком положении заявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления освобожден на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 600 рублей (два требования неимущественного характера) в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, абз. 2 п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №)в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 600 руб.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения составлен 19.07.2024 года. 

Председательствующий/подпись/ И.Н. Алехина

Копия верна.

Судья:

Секретарь: