Дело № 2-2290/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.,

при секретаре Степаненко Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению внутренних дел РФ по г.Барнаулу, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о взыскании компенсации за работу, сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел РФ по г.Барнаулу, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о взыскании компенсации за работу, сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда. 

Иск мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ, согласно контракта от 03.08.2016г. в должности дежурного (по разбору с доставляемыми) дежурной части отдела полиции №4 УМВД России по г.Барнаулу в период с 03.08.2016г. до 05.07.2018г. В период работы истцу суммы денежного довольствия перечислялись на расчетный счет, расчетные листки ему не выдавались. После увольнения 05.07.2018г. при окончательном с ним расчете истцу стало известно о том, что ему не начислялась и не выплачивалась денежная компенсация за сверхурочную работу. Для сотрудников органов внутренних дел установлена нормальная продолжительность рабочего времени 40часов в неделю. Законом предусмотрена возможность привлечения сотрудника ОВД в случае необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Сотрудники дежурной части работают посменно. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому при трехсменном дежурстве-6часов, при четырехсменном -4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых соответственно 48или 72часа. При этом перерывы для отдыха и питания не исключаются из служебного времени. Время перерывов в рабочее время не включается и не оплачивается, работник вправе использовать его по своему усмотрению, то есть покинуть рабочее время. Сотрудникам дежурной части запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением следующих случаев: доклада руководству ОВД о приеме-сдаче дежурства или вызова начальником органа в рабочий кабинет для доклада о состоянии оперативной обстановки, водворении(освобождении) в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и проверки несения службы нарядами ИВС, обеспечения контроля за выполнением правил пожарной безопасности в административном здании и охраной здания ОВД, приема пищи, выезда на место преступления или чрезвычайного происшествия. В отделе полиции №4 У МВД РФ по г.Барнаулу оборудована комната для отдыха и приема пищи. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха, при этом, прием пищи и отдых наряд дежурной смены осуществляет только в помещении дежурной части, и не вправе отлучаться из здания ОМВД. В связи, с чем начисление денежного содержаний за сверхурочные часы службы должно производиться, исходя из продолжительности смены 24, а не 18час. При исчислении времени службы истца сверх установленной законодательством продолжительности рабочего времени работодатель исключил из каждого суточного дежурства по 6часов, а время дежурства по 12 часов зачел в служебное время. С учетом недоплаты заработной платы истцу за 3 последних месяца предшествующих увольнению исходя из оплаты работы за 24 часа задолженность истцу составила 70119руб.48коп. В связи с чем истец просит взыскать с ответчика УМВД России по г.Барнаулу в свою пользу сумму невыплаченной компенсации за работу, выполненную сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за период с 05.04.2018г. по 05.07.2018г. в сумме 70119руб.48коп., кроме того истец за нарушение трудовых прав просит взыскать моральный вред в сумме 10000руб., а также судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000руб. Требований к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю истцом не заявлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск по основаниям изложенным в нем, просил его удовлетворить. Полагает, что 3 месячный срок исковой давности, о котором заявлено стороной ответчика, не пропущен, поскольку его следует исчислять с момента увольнения истца, поскольку со дня увольнения истца до момент его обращения в суд не прошло более 3 месяцев, то срок исковой давности не пропущен. 

Представитель ответчика У МВД РФ по г.Барнаулу в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив следующее. В соответствии с пунктом 7 должностной инструкции от 10.03.2017г. истцу установлен определенный режим служебного времени: продолжительность несения службы составляет 24 часа в соответствии с внутренним служебным распорядком с предоставлением перерывов для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью при 3-х сменном дежурстве-6 часов, при 4-х сменном дежурстве- 4 часа. В рапорте истца о согласии с предложенной должностью от 07.04.2016г. указано, что он ознакомлен с условиями службы, режимом служебного времени и отдыха, порядком исчисления и выплаты денежного довольствия. В соответствии с пунктом 24 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов внутренних дел МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013г. ДСП-продолжительность несения службы каждой дежурной смены составляет 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при 3-х сменном дежурстве-6часов, при 4-х сменном дежурстве-4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых продолжительностью 48 или 72 часа соответственно. В соответствии с пунктом 25.1.7 Наставления сотрудники дежурной смены могут покидать помещение дежурной части во время перерывов для приема пищи и кратковременного отдыха, предусмотренных пунктом 24 Наставления. Режим службы сотрудников дежурных частей УМВД России по г.Барнаулу установлен пунктом 15 Правил внутреннего служебного(трудового распорядка), утв.Приказом УИМВД от 14.10.2015г. № в редакции приказа УМВД от 15.09.2017г. №. пунктом 28 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по г.Барнаулу утв. Приказом УМВД от 14.10.2015г. № установлено, что к времени отдыха относятся перерывы в течение служебного (рабочего) дня. Истец не привлекался к сверхурочным работам, а нес службу в соответствии с установленным режимом и установленным временем отдыха в течение смены-6 часов и 4 часа соответственно. Истцом не представлено доказательств выполнения им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. В период с 08.06.2018г. по 05.07.2018г. истец находился в отпуске. Пунктом 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ № от 01.02.2018г. установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, могут быть по желанию работника присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Сотруднику органов внутренних дел может выплачиваться денежная компенсация вместо дополнительных дней отдыха по просьбе изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. Довод истца о том, что время приема пищи и отдыха должно быть включено в служебное время является необоснованным. Действия ответчика были правомерными и не могли причинить нравственные и физические страдания. Кроме того, истцом пропущен 3 месячный срок исковой давности, предусмотренный ст.72 Закона о службе. Выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел производится один раз в месяц с 20 по 25 число. О недоплате с апреля 2018г. по май 2018г истец узнал не позднее 25.06.2018г. с иском обратился лишь 05.10.2018г. по истечении 3 месячного срока. 

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в судебном заседании к которому не было заявлено истцом исковых требований, возражал против удовлетворения иска по аналогичным основаниям, указанным представителем ответчика УМВД РФ по г.Барнаулу Дополнительно пояснив следующее. Служебное время это период в соответствии времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом и условиями контракта должен выполнять свои обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудников органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Согласно ст.54 Закона о службе, режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Приказом УМВД России по г.Барнаулу от 14.10.2015г. № утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка УМВД. Правилами установлен режим службы сотрудников дежурной части отделов полиции УМВД, а именно, для дежурного дежурной части отдела полиции установлены следующие перерывы для отдыха и питания: перерыв на обед с 12час. 30мин. до 13час., перерыв на ужин с 20час.30мин. до 21час., время отдыха при 3 сменной работе- с 02час. до 07час.. при 4 сменной работе- с 04час. до 07час. Статьей 108 ТК РФ предусмотрено, что в течение рабочего дня(смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдых и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30минут, который в рабочее время не включается. На работах, где по условиям производства(работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. В Правилах отсутствует указание на то, что для дежурных частей отделов полиции УМВД предусмотрена возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, следовательно, перерыв на обед и время отдыха в рабочее время не включаются. Довод истца о том, что время приема пищи и отдыха должно быть включено в служебное время является необоснованным. Действия ответчика были правомерными и не могли причинить нравственные и физические страдания. Кроме того, истцом пропущен 3 месячный срок исковой давности. предусмотренный ст.72 Закона о службе. Выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел производится один раз в месяц с 20 по 25 число. О недоплате с апреля 2018г. по май 2018г истец узнал не позднее 25.06.2018г. с иском обратился 05.10.2018г. по истечении 3 месячного срока. 

Суд разрешая спор по существу, выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Установлено, что с 04.09.2008г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 05.08.2016г. по 05.07.2018г. в должности дежурного(по разбору с доставленными и задержанными) дежурной части отдела полиции №4 УМВД по г.Барнаулу.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 97 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени): для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу п. 1, 5, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава.

Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии со ст. 106 Трудового кодекса РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ст. 107 Трудового кодекса РФ видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (между сменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

В силу ст. 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Полагая, что за период с 05.04.2018г. по 05.07.2018 г. истцу не было учтено и оплачено фактически отработанное время в период его суточного дежурства: с учетом времени на прием пищи и кратковременный отдых (не 18, а 24 часа), в течении которого он не мог покинуть помещение дежурной части, истец обратился в суд.

Приказом У МВД РФ по г.Барнаулу № от 14.10.2015г. утверждены Правила внутреннего служебного (трудового) распорядка УМВД по г.Барнаулу.

Пунктом 15 данных Правил установлено, что дежурный ОП заступает на службу в 8 часов, перерыв на обед с 12час.30мин. до 13час., перерыв на ужин с 20час.30мин. до 21час., время отдыха при 3-х сменном режиме- с 02час. до 07 час., при 4 сменном режиме- с 04час. до 07час.

Впоследствии Приказом У МВД РФ по г.Барнаулу № от 15.09.2017г. в вышеуказанные Правила внутреннего служебного(трудового) распорядка были внесены изменения, которые стали действовать с 01.08.2017г. 

Пункт 15 был изложен в следующей редакции: дежурный ОП по района У МВД при 3 сменном режиме заступает на дежурство в 8час., перерыв на обед-с 12час. до 13час., перерыв на ужин с 20час. до 21час., время отдыха с 03час. до 07 часов., при 4 сменном режиме заступает на дежурство в 8 часов, перерыв на обед с 13час. до 13час.30мин., перерыв на ужин с 20час.30мин. до 21час., время отдыха с 03час. до 06час. 

Установлено, что истец ознакомлен с режимом служебного времени и отдыха, что следует из его Рапорта от 07.04.2016г. на (л.д,65). 

Установлено, что в период с 01.04.2018г. по 07.06.2018г. истец ФИО1 работал в 3 сменном режиме, что следует из графиков дежурств за май 2018г.-июнь 2018г. и не оспаривается сторонами.

Согласно табелей учета рабочего времени продолжительность его рабочей смены в период с 01.04.2018г. по 07.06.2018г. составляет -20 часов.

В период с 08 июня 2018г. по 05 июля 2018г. ФИО1 находился в основном и дополнительном отпуске, на дежурства в смену не заступал.

В связи с чем требования истца о взыскании недополученной компенсации за работу, выполненную сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в период с 08.06.2018г. по 05.07.2018г. заявлены необоснованно, так как истец находясь в отпуске не нес дежурства, а следовательно не мог работать сверх установленной продолжительности рабочего времени. 

В части данного оспариваемого периода, требования истца подлежат отклонению по вышеуказанным основаниям.

В соответствии с п.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013г. № выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25число.

Надлежащим ответчиком по делу представителем У МВД РФ по г.Барнаулу было заявлено о применении к требованиям истца последствий пропуска 3 месячного срока предусмотренного ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который истек на момент подачи иска -05.10.2018г. 

Частью 4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Установлено, что заработную плату за апрель 2018г. истец получил не позднее 25 апреля 2018г., за май 2018г. получил не позднее 25 мая 2018г., за июнь 2018г. не позднее 25 июня 2018г.

С иском истец ФИО1 обратился лишь 05.10.2018г. по истечению 3 месячного срока с момента получения оспариваемой заработной платы, что свидетельствует о пропуске истцом 3 месячного срока исковой давности.

Стороной истца не заявлено о восстановлении срока исковой давности, не представлено доказательств уважительности его пропуска.

Частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечения срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истцом заявлены требования о применении к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности, то суд полагает необходимым применить к требованиям истца о взыскании компенсации за работу, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в период с 05.04.2018г. по 07.06.2018г. последствий пропуска срока исковой давности и отказать в данной части в иске. 

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежать удовлетворению, как производные от требований в удовлетворении которых отказано.

С учетом установленных судом обстоятельств в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению внутренних дел РФ по г.Барнаулу, ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о взыскании компенсации за работу, сверх установленной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова