Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И. с участием представителя истца ст. помощника прокурора Годухиной Е.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

Прокурора Московского района г.Н.Новгорода в интересах ФИО4 к администрации Московского района г.Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжения, обязании установления факта невозможности проживания, восстановлении в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Московского района г. Н. Новгорода в интересах ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации Московского района г. Н. Новгорода, Администрации г. Н. Новгорода, в котором просит суд признать действия администрации Московского района г.Н.Новгорода по исключению Т. А.О., ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, из районного списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Нижний Новгород, незаконными и отменить распоряжение администрации М. *** г. Н. Новгорода от 28.02.2020 *-р. Обязать администрацию Московского района г. Н. Новгорода установить факт невозможности проживания ФИО4 в помещении, расположенном по адресу: *** Н., ***. Обязать администрацию Московского района г. Нижнего Новгорода восстановить ФИО4 в районном списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Нижний Новгород. Обязать администрацию г. Н. Новгорода предоставить ФИО4 на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Свои требования мотивировали тем, что ФИО4 незаконно исключена из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Нижний Новгород, поскольку она не имеет возможности проживать в квартире по адресу: *** Н., ***, лица там проживающие не являются членами ее семьи.

Определением суда от 18 мая 2023г. суд перешел к рассмотрению административного дела по административному иску Прокураора Московского района г. Н. Новгорода в интересах ФИО4, ФИО4 к Администрации Московского района г. Н. Новгорода, Администрации г. Н. Новгорода о признании действий незаконными, установлении факта невозможности проживания, восстановлении в списке, предоставлении жилого помещения, по правилам гражданского судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, Министерство строительства Нижегородской области.

В судебном заседании представитель прокурора Годухина Е.В., истица ФИО5 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО2 иск не признала, поддержала доводы отзыва, согласно которого истец заявления о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ответчикам не направляла, ответчики данное заявление в предусмотренном законом порядке не рассматривали, решение по нему не принимали. Кроме того на данный момент ФИО4 распоряжением главы администрации Московского района города Нижнего Новгорода *-р от ЧЧ*ММ*ГГ* исключена из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относятся к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области. При таких обстоятельствах каких-либо правовых оснований для обязания администрации города Нижнего Новгорода предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области не имеется.

Представитель ответчика администрации Московского района г.Н.Новгорода ФИО3 иск не признала и поддержала доводы письменного отзыва, согласно которого ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2019 году на основании заявления попечителя Т. А.О., ФИО6, распоряжения главы администрации района от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р был признан факт невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Н.Н.. ***, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (общая площадь 60,10 кв.м, зарегистрировано 8 человек. 60,10:8= 7,5 кв.м.). В Нижнем Новгороде учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м, общей площади. ФИО4 была включена в Список. В 2020 году были запрошены выписки из домовой книги, лицевого счета по вышеуказанному адресу. По состоянию на 07.02.2020 в квартире зарегистрировано 6 человек (60,10:6=10,01 кв.м). Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, равна учетной норме площади жилого помещения. Основания для нахождения в Списке на законных основаниях отпали. 08.12.2022 ФИО4 обратилась с заявлением о признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ***, указав, что в настоящее время в квартире зарегистрировано 7 человек. Данное заявление рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан от 22.12.2022г. Так как попечитель ФИО4 обращалась с данным заявлением, то А. О. в соответствии с действующим законодательством не может выступать в качестве заявителя. Комиссия приняла решение об отказе в признании факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении.

Представитель третьего лица Правительство Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, согласно которого в соответствии с Законом Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» государственные полномочия Нижегородской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404 установлено, что органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями Нижегородской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, формируют и ведут списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Списки детей-сирот формируются дважды в год: по состоянию на 1 января текущего года - в срок до 1 февраля и по состоянию на 1 июля текущего года - в срок до I августа, направляются органами местного самоуправления в министерство социальной политики Нижегородской области, уполномоченное на формирование сводного списка детей-сирот по Нижегородской области.

Согласно статье 3 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 * (в редакции от ЧЧ*ММ*ГГ* *) уполномоченными органами в области контроля исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий является министерство строительства Нижегородской области и министерство социальной политики Нижегородской области. Правительство Нижегородской области, являясь высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области, не наделено полномочиями по решению вопросов предоставления жилых помещений конкретным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Нижегородской области.

Остальные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено при имеющейся явке при наличии надлежащего извещения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12. года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

На основании ч.1 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» (далее - Закон № 123-3) жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 * (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, признается невозможным в ранее занимаемых жилых помещениях, если это противоречит интересам указанных лиц в святи с наличием обстоятельства, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот. лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (пункт 2.3 Порядка).

Согласно пункту 3 Правил установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из чиста детей-сирот, лиц,которые достигли возраста 23 лет. в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется на основании заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, которое подается в свободной форме в орган местного самоуправления муниципального района, городского или муниципального округа по месту жительства либо по месту пребывания детей- сирот, лиц из числа детей-сирот. лиц, которые достигли возраста 23 лет, а в случае, если место жительства и (или) место пребывания их отличается от места нахождения ранее занимаемого ими жилого помещения, письменное заявление представляется в орган местного самоуправления муниципального района, городского или муниципального округа по месту нахождения жилого помещения. в отношении которого возникли обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания в нем.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО4, обратившейся в прокуратуру Московского района г.Н.Новгорода проведена прокурорская проверка по факту нарушения прав ФИО4 по обеспечению ее как ребенка-сироты жилым помещением. Проверкой установлено, что ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот. Ее мать ФИО7, являющаяся матерью-одиночкой, была лишена родительских прав ЧЧ*ММ*ГГ* и умерла ЧЧ*ММ*ГГ*, когда ФИО4 было 13 лет (л.д.55). Опекуном после лишения матери родительских прав являлась бабушка ФИО8, умершая 11.02.2011г.

Согласно справки с места жительства ФИО4 зарегистрирована с рождения по адресу: ***65 (л.д.67).

Из объяснений ФИО4, данных при проведении прокурорской проверки, следует, что в закрепленном за ней жилом помещении она зарегистрирована и проживала со своим опекуном ФИО8 (бабушкой). После ее смерти ФИО4 проживала в приюте, в детском доме, приемной семье. С 8-ми летнего возраста по месту регистрации не проживает. Данная квартира является муниципальной, в ней проживают ФИО9 (тетя) со своим мужем и двумя детьми, а также ФИО9 (дядя). Они не являются членами семьи ФИО4, вместе с ними она никогда не проживала, совместного хозяйства не вела. Кроме того, фактически по указанному адресу проживает больше лиц, чем официально зарегистрировано- это ФИО10, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р.-гражданский муж ФИО9, ранее судим.

Из объяснений ФИО9, данных при проведении прокурорской проверки, установлено, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью и предоставлено в 1976 году на основании ордера * ее деду в пользование исходя из состава его семьи. Впоследствии на ФИО8 (бабушка ФИО4) оформлялся договор социального найма, но был утерян, дубликат договора не запрашивался.

ФИО9 также пояснила, что является теткой ФИО4 проживает в квартире со своей семьей из 4-х человек и братом ФИО9. Несмотря на то, что являются родственниками, но проживают в квартире как посторонние люди, совместного хозяйства не ведут. Муж ФИО10 действительно был осужден Дзержинским городским судом 22.08.2004 по ч. 4 ст. 166, ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 167, ч. 1 ст. 139, ст. 161 УК РФ, освобожден по УДО ЧЧ*ММ*ГГ*.

Распоряжением администрации Московского района г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р по результатам рассмотрения заявления опекуна ФИО6 ФИО4 включена в районный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из чиста детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода в связи с тем, что размер общей площади, приходящейся на истца в закрепленном за ней жилом помещении *** г. Н. Н., составляет менее размера учетной нормы площади жилого помещения, установленного постановлением Городской Думы г. Н. Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Н.».

Распоряжением администрации Московского района г. Н. Новгорода от 28.02.2020г. *-р Т. А.О. исключена из районного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Н. Новгорода в связи с утратой обстоятельств, являвшихся причиной невозможности ее проживания в жилом помещении, а именно обеспеченность ФИО4 жилым помещением, соответствующим учетной норме площади жилого помещения. Увеличение расчетной площади произошло в связи с тем, что с регистрационного учёта по указанному адресу были сняты ФИО11, ЧЧ*ММ*ГГ*. и ФИО12, ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно решению Московского районного суда г.Н.Новгорода от 08.12.2017г. по гражданскому делу * по иску ФИО11 к администрации г. Н. Новгорода, администрации Московского района г. Н. Новгорода об обязании предоставить жилое помещение, иск ФИО11 удовлетворен. Постановлено: обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО11 жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г. Нижнего Новгорода, общей площадью не менее 30 кв. метров.

Указанным решением, вступившим в законную силу установлено, что ФИО11 родилась ЧЧ*ММ*ГГ* Ее одинокая мать ФИО7 лишена родительских прав ЧЧ*ММ*ГГ*. Истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением администрации Московского района г. Н. Новгорода *-р от ЧЧ*ММ*ГГ* в связи со смертью ФИО8, исполняющей обязанности опекуна в отношении несовершеннолетней ФИО11, постановлено поместить несовершеннолетнюю ФИО11 под надзор в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. Н. Н., *** за несовершеннолетней ФИО11 

Постановлением администрации городского округа Первомайск Нижегородской области * от ЧЧ*ММ*ГГ* несовершеннолетняя Т. К.А. направлена в детское учреждение для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Распоряжением главы администрации Московского района г. Н. Новгорода от 7.08.2014 г. *-р признан факт невозможности проживания Т. К.А. в ранее занимаемом жилом помещении. Истец была включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Н. Новгорода.

С указанной даты возникли основания для обеспечения ФИО11 жильем, возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей не предоставлено.

Как следует из пояснений ФИО4 в настоящем деле, ФИО13 является ее родной сестрой. Она снялась с регистрационного учета в связи с тем, что ей, как сироте, было предоставлено отдельное жилое помещение.

В настоящее время ФИО4 имеет свою семью: гражданского мужа и дочь, ФИО14, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, которая также зарегистрирована в ***.12 по *** снятие с регистрационного учета ФИО13 с ФИО12 не изменило отношений между семьей Швец и Т., их совместное проживание в закрепленном за ФИО4 жилом помещении также невозможно. В настоящее время в квартире зарегистрировано 7 человек, следовательно, на каждого приходится по 8,58 кв.м. (60,10 кв.м.: 7).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется ***.

В соответствии с п. 2.2. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее - постановление Правительства Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* *), прием заявления о включении в список осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Нижегородской области, на территории которых находится место жительства лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 1.2 настоящего Порядка. 

В силу пункта 3.3. постановления Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 * специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, дети-сироты, включенные в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, должны получить соответствующее жилье по достижении возраста 18 лет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.02.2019 и 07.02.2023, сведения о наличии у ФИО4 какой-либо недвижимости на праве собственности отсутствуют.

Таким образом, ФИО4 включена в Список детей-сирот, нуждающихся в получении жилого помещения, была 26.09.2019 г., следовательно, с указанной даты у ФИО15 возникло право на предоставление жилого помещения как сироте. Тот факт, что сестре ФИО13 жилое помещение было предоставлено ранее, не может ставить истицу в невыгодное положение, по сравнению с сестрой ФИО13, тем более что в настоящее время ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ч.1 ст. 15 (6-1) Закона * имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на нее в закрепленном за ней жилом помещении меньше учетной нормы: 8,58 кв.м. Кроме того, ФИО4 с 2011г. (момента смерти опекуна ФИО8) не проживала в квартире, проживала сначала в детском доме, а затем находилась под опекой и проживала по месту жительства опекуна, следовательно, истица, ее дочь и проживающие в квартире лица не являются членами одной семьи. Также суд учитывает, что в квартире проживает муж ФИО9 без регистрации, который привлекался к уголовной ответственности за тяжкие преступления, отбывал наказание в колонии строго режима (л.д.21-22).

Обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО4 возложена на администрацию г. Н. Новгорода, при имеющихся обстоятельствах бездействие администрации нарушает жилищные права ребенка-сироты.

Довод представителя ответчика администрации города Н.Новгорода о том, что ФИО4 не обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в письменной форме, и ответчик данное заявление не рассматривал, противоречит материалам дела. Как следует из представленных документов, истица обратилась с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, но в ответ на это заявление, ей было отказано. Следовательно, она лишена была возможности обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения. 

Также суд полагает, что не может являться основанием к отказу во включении в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и ссылка представителя администрации Московского района г.Н.Новгорода на п.3 Порядка установления факта невозможности проживания, так как попечитель ФИО4 ранее обращалась с данным заявлением, ФИО4 в соответствии с действующим законодательством не может выступать в качестве заявителя.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 N 64 "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" остановления Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 N 64 "Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется на основании заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - письменное заявление).

Письменное заявление подается в свободной форме с указанием сведений о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, в случае, предусмотренном подпунктом 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, и одновременно с документами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, в орган местного самоуправления муниципального района, городского или муниципального округа по месту жительства либо по месту пребывания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, а в случае, если место жительства и (или) место пребывания их отличается от места нахождения ранее занимаемого ими жилого помещения, письменное заявление представляется в орган местного самоуправления муниципального района, городского или муниципального округа по месту нахождения жилого помещения, в отношении которого возникли обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания в нем, следующими лицами (далее - заявитель):

- законными представителями детей-сирот за 6 месяцев до наступления 14-летнего возраста детей-сирот или с момента возникновения оснований (после наступления 14-летнего возраста) предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- детьми-сиротами, объявленными полностью дееспособными (эмансипированными), лицами из числа детей-сирот в случае, если их законные представители в установленном порядке с заявлением не обращались и др.

По мнению суда, указанный пункт Порядка не может ограничивать ребенка-сироту на обращение в администрацию района с заявлением об установлении факта невозможности проживания в случае, если он был исключен из Списка детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а в последующем основания, послужившие для исключения из Списка, отпали. В противном случае, это ставит в неравное положение детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что при исключении ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, из районного списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода, распоряжением администрации Московского района г. Н. Новгорода от 28.02.2020 *-р, администрацией не было учтено, что ФИО4 не является членом семьи лиц, проживающих в квартире, в квартире не проживала с 2011 года, не имеет какого-либо иного жилья в собственности, что изменение размера площади произошло в связи с предоставлением ее сестре жилого помещения как сироте. Таким образом, распоряжение администрации Московского района г. Н. Новгорода от 28.02.2020 № 182-р является незаконным и подлежит отмене.

Следует обязать администрацию Московского района г. Н. Новгорода установить факт невозможности проживания ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, ***, поскольку площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО4 8,58 кв.м., менее учетной нормы, которая в г.Н.Новгороде составляет 10 кв.м. 

В связи с тем, что право на предоставление жилого помещения у ФИО4 имеется, следует обязать администрацию Московского района г. Нижнего Новгорода восстановить ФИО4 в районном списке детей- сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода.

Несмотря на то, что ФИО4 не обращалась в администрацию города н.Новгорода с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, суд считает необходимым обязать администрацию г. Н. Новгорода предоставить ФИО4, на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку судом на администрацию Московского района г.Н.Новгорода возложена обязанность восстановить истицу в списке детей- сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Московского района г.Н.Новгорода в интересах ФИО4 удовлетворить.

Признать действия администрации Московского района Новгорода по исключению ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, из районного списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Новгорода незаконными, отменить распоряжение администрации Московского района г. Н. Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р.

Обязать администрацию Московского района г. Н. Новгорода установить факт невозможности проживания ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: ***.

Обязать администрацию Московского района г. Нижнего Новгорода восстановить ФИО4 в районном списке детей- сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Нижнего Н..

Обязать администрацию г. Н. Новгорода предоставить ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, на основании договора найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина

Решение в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*г.