72RS0014-01-2020-003432-32

Дело № 12-161/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

19 августа 2020 года 

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 07 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Протоколом об административных правонарушениях № 02-346 главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее по тексу также – Управление Роспотребнадзора) от 28.04.2020 г. установлено, что ФИО1 в условиях возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19), допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: прибыв 11.04.2020 г. в г. Тюмень из неблагополучного по коронавирусной инфекции региона Российской Федерации - г. Москвы и, получив лично 11.04.2020 г. постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. о необходимости находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, до 25.04.2020 г. по месту жительства: г. Тюмень, 

<

.......>, отсутствовал в данном жилом помещении по месту изоляции 15.04.2020 г. в период времени с 11 часов 03 минут.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 07 июля 2020 года ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в вышестоящий суд, в которой просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что постановление главного государственного санитарного врача Тюменской области Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, которое обязывало ФИО1 находиться в режиме изоляции со дня въезда на территорию Тюменской области в течение 14 дней до 25.04.2020 г. по месту проживания, является незаконным, поскольку подписано посредством факсимильного воспроизведения подписи. Также указывает, что покинул место жительства, поскольку возникла необходимость обратиться за неотложной медицинской помощью вследствие сильной боли в руке. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ФИО1 – Коновалова А.С., просившего об удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи районного суда от 07 июля 2020 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) с 31.01.2020 г. находится в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 перечне заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. № 120-п, принятом в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.19 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», а также в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах к снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Тюменской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 04.04.2020 г. № 4 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Тюменской области» Губернатору Тюменской области предложено обеспечить изоляцию лиц, прибывающих в аэропорт «Рощино» г. Тюмени специальными рейсами из неблагополучных по коронавирусной инфекции регионов Российской Федерации, в том числе с месторождений, на срок 14 календарных дней со дня прибытия следующим порядком: жителей Тюменской области - по месту жительства, граждан, проживающих в иных субъектах Российской Федерации, - по месту пребывания (при наличии условий) или в условиях обсерватора (при отсутствии условий для изоляции по месту пребывания) (пункт 1.1.) При транспортировании лиц до места изоляции принять меры по минимизации риска инфицирования COVID-19 (пункт 1.2). Обеспечить контроль режима изоляции лиц, указанных в п.п. 1.1 постановления, в случае принятия решения об изоляции по месту жительства (пребывания) (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 4.3 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 г. № 120-п, в редакции от 10.04.2020 г., лицам, прибывающим в аэропорт «Рощино» г. Тюмени рейсами из неблагополучных регионов Российской Федерации, в том числе из городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также Московской области, предписано: обеспечить на срок 14 календарных дней со дня прибытия режим изоляции по месту жительства (для жителей Тюменской области), по месту пребывания в Тюменской области при наличии условий или в условиях обсерватора при отсутствии возможности изоляции по месту пребывания (для граждан, проживающих в иных субъектах Российской Федерации); при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций; соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

В силу требований статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту также - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Пунктом 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 6 части 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 указанного Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах. 

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, 11.04.2020 г. ФИО1 прибыл в г. Тюмень из неблагополучного по коронавирусной инфекции региона Российской Федерации - г. Москвы. 

Из соответствующей расписки следует, что ФИО1 лично получил постановление главного государственного санитарного врача Тюменской области Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № 10538 от 11.04.2020 г., которым ФИО1 предписано со дня въезда на территорию Тюменской области и в течение 14 дней до 25.04.2020 г. находится в режиме изоляции не покидая жилое помещение по адресу проживания, а именно: г. Тюмень, 

<

.......>, не контактировать с третьими лицами, обращаться в медицинскую организацию по телефону для организации ежедневного медицинского наблюдения и оформления листка нетрудоспособности без посещения медицинской организации.

Вместе с тем, согласно протокола осмотра, составленного 15.04.2020 г.главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, ФИО1 в жилом помещении по месту изоляции, а именно по адресу: г. Тюмень, 

<

.......>, отсутствовал. Со слов родителей ФИО1, он в 09 часов 00 минут ушёл на работу в АТМ «Альянс».

Нахожу, что судья районного суда на основании соответствующей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценки имеющихся в материалах дела, доказательств, в том числе: протокола об административном правонарушении от 28.04.2020, составленном в присутствии ФИО1; копии паспорта ФИО1; копии постановления Главного государственного санитарного врача Тюменской области № 10538 от 11.04.2020 г. с распиской ФИО1 о его получении; протокола осмотра принадлежащих физическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.04.2020 г. с видеозаписью - пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нахожу, что с учётом обстоятельств дела приведенные в жалобе в вышестоящий суд, доводы, в том числе в части действительности постановления Главного государственного санитарного врача Тюменской области № 10538 от 11.04.2020 г., наличия в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения не опровергают, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного судьёй районного суда постановления.

Согласно справке об оказанной медицинской помощи в ГБУЗ «Областная клиническая больница № 2» от 15.04.2020 г. куда ФИО1 обратился самостоятельно, покинув место изоляции, данных, подтверждающих острую хирургическую патологию нет. Из данной справки следует, что ФИО1 оказана помощь в виде осмотра хирурга, назначена плановая операция. Сведений о наличии обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о наличии у ФИО1 крайней необходимости покинуть в нарушение требований № 10538 от 11.04.2020 г. место постоянного проживания и следовательно о необходимости применения к спорному правоотношению требований ст. 2.7 КоАП РФ, в материалах дела не имеется. Соответствующие выводы судьи районного суда в указанной части являются правильными.

При этом из вышеуказанной справки ГБУЗ «Областная клиническая больница № 2». следует, что в указанное медицинское учреждение ФИО1 обратился только в 13 часов 15 минут, что не согласуется с утверждениями указанного лица о том, что он покинул место проживания, почувствовав невыносимую боль.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана соответствующая оценка, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 2 ст. 6.3 указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление Ленинского районного суда г. Тюмени от 07 июля 2020 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко