84RS0001-01-2021-000309-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Пигиной Н.А.,

при секретаре Галат В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-273 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, указывая на то, что 14.11.20 19 года и 26.11.2020 года истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решениями № от 13.02.2020 года и № от 19.12.2020 года ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Из решения ответчика следует, что пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По представленным документам на 31.12.2018 года страховой стаж истца составил 28 лет 10 месяцев 11 дней, стаж педагогической деятельности составил 19 лет 01 месяц 13 дней. При этом ответчиком в решении от 13.02.2020 года не приняты к зачету в соответствующий стаж следующие периоды работы: с 01.09.1989 года по 21.19.1992 года – учеба в Благовещенском государственном педагогическом институте (3 года 21 день); с 10.02.2004г. по 27.07.2004г.; с 04.11.2004г. по 30.01.2005г., с 09.01.2006г. по 07.04.2009г., с 15.04.2009г. по 09.11.2009г., с 13.11.2009г. по 20.11.2009г., с 28.11.2009г. по 13.09.2010г. – в должности социального педагога Дудинском средней школы № 7 (5 лет 7 месяцев 09 дней); с 28.07.2004г. по 03.11.2004г. и с 31.01.2005г. по 08.01.2006г. – периоды отпусков по уходу за ребенком (1 год 02 месяца 12 дней); с 08.04.2009г. по 14.04.2009г., с 10.11.2009г. по 12.11.2009г., с 21.11.2009г. по 27.11.2009г., 14.09.2010г., с 07.10.2010г. по 16.10.2010г., с 17.04.2014г. по 25.04.2012г., с 03.12.2013г. по 07.12.2013г., с 19.03.2014г. по 23.03.2014г., с 19.05.2014г. по 23.05.2014г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы, командировок. Курсов повышения квалификации. Всего периоды не включенного стажа составляют 09 лет 08 месяцев 28 дней. Решением ответчика от 09.12.2020 года, помимо вышеуказанных периодов, не приняты к зачету следующие периоды: с 12.03.2002 года по 17.05.2002 года (02 месяца 06 дней) – работа в должности учителя МБОУ СОШ с.Невер. Согласно решению ответчика от 09.12.2020 года ответчик не включил в специальный трудовой стаж 09 лет 11 месяцев 28 дней. С принятым решением истец не согласна в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы в должности социального педагога Дудинской средней школы № 7 (05 лет 07 месяцев 09 дней) и периода работы в должности учителя МБОУ «СОШ с.Невер» с 12.03.2002 года по 17.05.2002 года (02 месяца 05 дней), поскольку в трудовой книжке истца имеется запись о переводе истца социальным педагогом согласно приказу № 26-К от 10.02.2004г. и запись о работе учителем в с. Невер. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2004 года № 665 (в ред. от 05.12.2018 года) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с п.3 указанного постановления № 665 исчисление требуемых периодов работы осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года. Должность «социальный педагог», «учитель» и учреждение «школа» содержатся в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право по досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также оспариваемый период работы в данной должности подтвержден записью истца в трудовой книжке. 

Также истец не согласен с решением ответчика в части невключения в специальный стаж следующих периодов нахождение на курсах повышения квалификации: с 08 по 04.04.2009 года; с 21 по 27.11.2009 года, с 07 по 16.10.2010г.; с 17 по 25.04.2012г;, с 03 по 07.12.2013г.; 10, 14 и 16.11.2009г.; а также периода командировки с 19 по 23.05.2014г.. а всего период в 36 дней, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место и ей выплачивалась заработная плата. 

Таким образом, истец полагает. что общая продолжительность педагогического стажа, не принятого к зачету при исчислении стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, составляет 05 лет 10 месяцев 20 дней. Страховой стаж истца на дату обращения 26.11.2020 года за назначением пенсии по решению ответчика составил 27 лет 08 месяцев 14 дней, стаж на соответствующих видах работ – 21 год 00 месяцев 12 дней. Учитывая включение в специальный стаж оспариваемого периода, стаж на соответствующих видах работ истца составит 26 лет 10 месяцев 23 дня, что является достаточным для назначения истцу пенсии. Необходимый педагогический стаж (25 лет) у истца образовался 03.01.2019 года. В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дате обращения 26.11.2020 года необходимо прибавить 12 месяцев, таким образом право на получении пенсии у истца возникло 04.01.2020 года. 

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ответчика № 905520/19 от 13.02.2020 года и № 959709/20 от 09.12.2020 года об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия страхового стажа на соответствующих видах работ, наложить на ответчика обязанность включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, обязав назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 04.01.2020 года, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлины в сумме 30 600 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО2 не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО1 (л.д. 14, 79, 48, 131)

Представитель истца ФИО1, выступающая на основании заявления истца, принимая участие в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика ГУ – Отделения ПФР в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) ФИО3 о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 109)

Из ранее представленных представителем ответчика возражений следует, что с иском она не согласна ввиду следующего. 26.11.2020 года истец повторно обратилась в Отделение ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», первоначальное обращение имело место 14.11.2019 года. Решением от 09.12.2020 года ФИО2 отказа в назначении пенсии, при этом в стаж истца на соответствующих видах работ зачтены периоды общей продолжительностью 21 год 0 месяцев 12 дней, а также указаны периоды, не подлежащие включению в стаж, период которых составил: 09 лет 08 месяцев 28 дней. Периоды работы в должности социального педагога в Дудинской средней школе № 7 не подлежат включению в стаж. Дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в силу п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (далее. Правила № 781), работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «наименование учреждений» списка. Однако, истец занимала должность «социальный педагог» в учреждении, не поименованном в указанных Правилах № 781. Оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации совпадают с периодом работы в должности социального педагога в Дудинской средней школе № 7, в связи с чем также не подлежат включению в трудовой стаж. Таким образом, стаж педагогической деятельности истца составляет менее требуемого стажа в 25 лет, в связи с чем решение об отказе в назначении пенсии является законным. (л.д. 64-67)

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из правовой позицию, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, следует, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года, в ред. от 06.03.2019 года) (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ)

Из части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, следует, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 14.11.2019 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) от 13.02.2020 года №, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по мнению ответчика, специальный стаж составил 19 лет 01 месяц 13 дней. 

26.11.2020 года ФИО2 вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. (л.д. 68-72)

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) от 09.12.2020 года №, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по мнению ответчика, специальный стаж составил 21 год 00 месяцев 12 дней. 

В специальный стаж работы при оценке пенсионных прав были зачтены периоды: с 22.09.1992 года по 31.12.2001 года; с 01.01.2002 года по 11.03.2002 года; с 30.08.2002 года по 09.02.2004 года, с 15.09.2010 года по 06.10.2010 года, с 17.10.2010 года по 16.04.2012 года, с 26.04.2012 года по 02.12.2013 года, с 08.12.2013 года по 18.05.2014 года, с 24.05.2014 года по 25.11.2020 года, всего 21 год 00 месяцев 12 дней. (л.д. 21-22, 73-75)

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истицы (л.д. 21-22):

С 01.09.1989 года по 21.09.1992 года – учеба в Благовещенском государственной педагогическом институте; 

С 10.02.2004г. по 03.11.2004 г. с 04.11.2004г. по 30.01.2005г., с 09.01.2006г. по 07.04.2009г., с 15.04.2009г. по 09.11.2009г., с 13.11.2009г. по 20.11.2009г., с 28.11.2009г. по 13.09.2010г. – в должности социального педагога Дудинском средней школы № 7 (05 лет 07 месяцев 09 дней); 

С 31.01.2005 года по 08.01.2006 год – отпуск по уходу за ребенком (01 год 02 месяца 12 дней);

С 08.04.2009г. по 14.04.2009г., с 10.11.2009г. по 12.11.2009г., с 21.11.2009г. по 27.11.2009г., 14.09.2010г., с 07.10.2010г. по 16.10.2010г., с 17.04.2012г. по 25.04.2012г., с 03.12.2013г. по 07.12.2013г., с 19.03.2014г. по 23.03.2014г., с 19.05.2014г. по 23.05.2014г. – периоды отпусков без сохранения заработной платы, командировок, курсов повышения квалификации. (01 месяц 22 дня);

С 12.03.2002 года по 17.05.2002 года – в должности учителя МБОУ СОШ с.Невер (02 месяца 06 дней). 

Из копии трудовой книжки истца следует, что 01.02.2004 года ФИО2 приказом от 10.02.2004 года № 26-К переведена на должность социального педагога МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7». В данной должности истец состояла до 14.09.2010 года (л.д. 28-29)

Данный факт также подтверждается справкой ТМК ОУ «Дудинская средняя школа № 7». (л.д. 30-32)При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Названным Списком (пунктом 1) предусмотрено наименование общеобразовательного учреждения "школа всех наименований" и наименование должностей "социальный педагог".

При этом согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. 

Учитывая, что истец работала социальным педагогом в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7», которая не относятся к учреждения указанным в разделах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка, оснований для включения указанного периода работы в специальный педагогический стаж не имеется. 

Относительно исковых требований о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 ТК РФ предусматривает Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Так из материалов дела, видно, что в спорный период с 07 по 16.10.2010 года, с 17 по 25.04.2012 года, с 03 по 07.12.2013 года ФИО2, работая в должности учителя географии (с 14.09.2010 года с выполнением недельной часовой нагрузки), направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, а в период с 19 по 23.05.2014 года – в командировку с сохранением заработной платы. 

Данные сведения подтверждаются представленными приказами ТМК ОУ «Дудинская средняя общеобразовательная школа № 7»: приказ № 188-к от 07.10.2010 года (л.д. 37), приказ № 68-к от 20.04.2012 года (л.д. 38), приказ № 158-к от 03.12.2013 года (л.д. 39), приказ № 109-К от 23.05.2014 года (л.д. 41). 

В эти периоды истице начислялась заработная плата, работодатель производил из нее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, стаж работы в должности учителя географии зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке (с 07 по 16.10.2010 года, с 17 по 25.04.2012 года, с 03 по 07.12.2013 года) подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть эти периоды, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Между тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 по 14.04.2009 года, с 21 по 27.11.2009 года, 10.11.2009 года, 14.11.2009 года, 16.11.2009 года, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в данные периоды истец занимала должность социального педагога, стаж по которой не подлежит включению в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, по вышеуказанным основаниям. 

Относительно исковых требований о включении в педагогический стаж периода работы с 12.03.2002 года по 17.05.2002 года в должности учителя СОШ п. Невер, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона №400 -ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » и после такой регистрации. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абз. 3 п. 15абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Как следует из оспариваемого решения ответчика от 09.12.2020 года (л.д. 75), оспариваемый период не включен с педагогический стаж по тем основаниям, что данный период работы отсутствует на индивидуальном лицевом счете, документально не подтвержден факт начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно трудовой книжки ФИО2 в период с 22.09.1992 года по 17.05.2002 года истец работала в МБОУ «СОШ с.Невер» в должности учителя географии. (л.д. 27-28)

Из представленных сведений Управления образования Сковородинского района следует, что ФИО2 в «СОШ с.Невер» выплачивалась заработная плата по 11.03.2002 года. (л.д. 125-129)

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования при работе в МБОУ «СОШ с.Невер» в период с 01.01.2002 года по 11.03.2002 года отсутствуют. (л.д. 114-121)

Учитывая, что по сведениям индивидуального лицевого счета, в оспариваемый период страховые отчисления не производились, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению следующие периоды: с 07 по 16.10.2010 года, с 17 по 25.04.2012 года, с 03 по 07.12.2013 года, с 19 по 23.05.2014 года, что составляет 29 дней. 

Ответчиком приняты к зачету 21 год 00 месяцев 12 дней. С учетом стажа, подлежащего включению, стаж составит 21 год 01 месяц 12 дней. Требуется 25 лет. 

При таких обстоятельствах требования истца о признании решений ответчика незаконными удовлетворению не подлежит. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В абз. 3 п.21 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности, иска имущественного характера, не подлежащего оценке. 

Согласно п.п. «б» п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, относятся к искам, не подлежащим оценке. 

При этом требования о включении в специальный стаж определенных периодов работы и иной деятельности не являются самостоятельными требованиями, поскольку на основании подсчета страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, судом делается вывод о наличии или отсутствии у лица, обратившегося в учреждение ПФ РФ, права на такую пенсию и обоснованности отказа в назначении пенсии. 

Таким образом, требования истца о возмещении процессуальных издержек по оплате государственной пошлины и услуг представителя, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решений незаконными, возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы: с 07 по 16.10.2010 года, с 17 по 25.04.2012 года, с 03 по 07.12.2013 года, с 19 по 23.05.2014 года – курсы повышения квалификации, командировка, а всего 29 дней. 

В удовлетворении иных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Н.А. Пигина

В мотивированном виде решение суда изготовлено 19 июля 2021 года.