П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 28 февраля 2020 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-82/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – ИП ФИО1, дата г.р., ОГРНИП №... ИНН №... зарегистрированную по адресу: адрес, осуществляющую деятельность по адресу: кафе «Старый Ереван» адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от 03 февраля 2020 года, составленным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО4, ИП ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 27.01.2020г в 12.30 ч. в предприятии общественного питания, кафе «Старый Ереван» ИП ФИО1 расположенном по адресу: адрес индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: кафе «Старый Ереван» ИП ФИО1 размещено в жилом этаже жилого дома (за стенами производственного помещения предприятия общественного питания находятся жилые квартиры), в обеденном зале установлена печь-мангал работающий на углях (в меню приготовление блюд на углях: шашлык, шаверма, овощи на углях). Производственное, санитарно-бытовое помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (отсутствует туалет для посетителей), что является нарушением требований ст. 11, ст.17, ст.24 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п.3.14; п.2.2; п.5.2; п.4.11; п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО4 протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ поддержала в полном объеме, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в по основаниям, в нем изложенном. 

В судебном заседании ФИО5 факт нарушения, изложенный в протоколе об административном правонарушении не оспаривала. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам. 

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений. 

Как следует из ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального Закона от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из п. 1.2, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Разделом № II СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) регламентированы требования к размещению.

2.2. Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Разделом № III СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) регламентированы требования к водоснабжению и канализации.

Пункт 3.14. обязывает все стационарные организации оборудовать туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Разделом № IV СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) регламентированы требования к условиям работы в производственных помещениях

4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

4.11. Во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др. Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. 

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Судом установлено, что 27.01.2020г в 12.30 ч. в предприятии общественного питания, кафе «Старый Ереван» ИП ФИО1 расположенном по адресу: адрес индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: кафе «Старый Ереван» ИП ФИО1 размещено в жилом этаже жилого дома (за стенами производственного помещения предприятия общественного питания находятся жилые квартиры), в обеденном зале установлена печь-мангал работающий на углях (в меню приготовление блюд на углях: шашлык, шаверма, овощи на углях). Производственное, санитарно-бытовое помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (отсутствует туалет для посетителей).

Факт совершения административного правонарушения, и вина индивидуального предпринимателя подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 03.02.2020 года, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2019 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №..., а также иными материалами дела. 

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Из представленных доказательств усматривается, что ИП ФИО1 допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. 

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда здоровью и жизни граждан, имущественное и финансовое положение ИП, и полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановление деятельности работы.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, доказательства такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении представлены в полной мере.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 6.6 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1, дата г.р., ОГРНИП №... ИНН №... зарегистрированную по адресу: адрес, осуществляющую деятельность по адресу: кафе «Старый Ереван» адрес виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - ИП ФИО1 расположенного по адресу: кафе «Старый Ереван» адрес на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части приостановления административной деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья /подпись/ Д.М. Щеблютов

Копия верна: 

Судья –

Секретарь –