Мировой судья: Ксензов Г.В. Дело № 12-3/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

с. Большие Уки 29 января 2019 года

Судья Большеуковского районного суда Омской области Шуплецов И.М., при секретаре Кользиной А.Г., лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя административного органа – департамента лестного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 10 января 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

Установил:

Постановлением миррового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 10 января 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 28 февраля 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1, являющийся покупателем по договору приобретения древесины в течении пяти рабочих дней со дня заключения договора от 19.02.2018 № 17/1 не представил оператору декларацию о сделке с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, предусмотренную статьей 50.5 Лесного кодекса РФ. 

На данное постановление представителем должностным лицом административного органа, составившим протокол об административном правонарушении, старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лестного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по Омской области Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО2 принесена жалоба, в которой ее автор, не оспаривая установленным мирровым судьей фактических обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения, ставит вопрос о вмешательстве в состоявшийся судебный акт, мотивируя занятую позицию тем, что наказание ФИО1 назначено как должностному лицу, в то время как санкцией части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусмотрено административное наказание в виде штрафа размером от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 пояснил, что в целом не согласен с принятым по делу постановлением, поскольку возможности своевременно предоставить декларацию в ЕГАИС учета древесины не имел по техническим причинам, а именно в силу неполадок в работе интернет сайта. 

Представитель административного органа ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа. 

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что 19.02.2018 САУ «Большеуковский лесхоз» (Продавец) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи древесины № 17/1. по которому Продавец продал, а Покупатель приобрел древесину на условиях самовывоза в объеме 1495 куб.м. предусмотренным п. 1.1 Договора ассортиментом (л.д. 13-17).

В соответствии с частью 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании части 3 той же статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Предусмотренную статьей 50.5 Лесного кодекса РФ ФИО1 в установленный срок надлежащим образом не исполнил, что не оспаривалось им в судебном заседании.

По указанным основаниям 11.10.2018 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

10.01.2019 мировым судьей вынесено оспариваемое постановление. Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства и оценив доводы жалобы, оснований для его отмены не усматриваю по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировой судья, справедливо установив основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, назначил в качестве наказания последнему административный штраф в размере 5000 рублей, то есть ниже минимального размера наказания, предусмотренного санкцией, установленной в отношении индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, то есть с нарушением материально-правовых требований, относящихся к назначению административного наказания.

Доводы жалобы представителя административного органа в данной части являются обоснованными.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить постановление при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Между тем назначение штрафа в соответствии с санкцией части 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ даже в минимальном размере усилит административное наказание, что является недопустимым.

Доводы ФИО1 о несогласии с привлечением его к административной ответственности не могут являться основанием для отмены постановления мирового судьи от 10.01.2019, поскольку жалобу на такое решение по делу ФИО1 не подавалась, а аналогичные доводы 18 декабря 2018 года являлись предметом судебной проверки при пересмотре Большеуковским районным судом ранее вынесенного мировым судьей по данному делу постановления от 06.11.2018. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела дана надлежащая оценка представленным доказательствам, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не допущено, поводы для отмены либо изменения постановления отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Большеуковском судебном районе Омской области от 10 января 2019 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лестного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по Омской области Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения

Судья: И.М. Шуплецов