УИД № Дело №2-134/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года с.Захарово 

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

с участием истца – прокурора Захаровского района Рязанской области Неклюдова Д.Ю.,

представителя ответчика – администрации МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральный дом культуры» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, отделу культуры и туризма администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально заместитель прокурора Захаровского района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Центральный дом культуры» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области, отделу культуры и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области, администрации МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанностей. 

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Захаровского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в структурных подразделениях МБУК «Центральный дом культуры» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области, а именно в 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, и в 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проверки было установлено, что паспортами безопасности данных объектов культуры, которые составляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и принятом в его развитии Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», указанные учреждения культуры отнесены к объекту 3 категории опасности, то есть по которым прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта может составить менее 50 человек.

В отношении данных объектов должны осуществляться мероприятия по оборудованию объектов системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с Уставом МБУК «Центральный дом культуры» Захаровского района является юридическим лицом, его учредителем и собственником является муниципальное образование – Захаровский муниципальный район Рязанской области.

Функции и полномочия учредителя МБУК «Центральный дом культуры» от имени муниципального образования осуществляются администрацией муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области в лице его отдела культуры и туризма.

Согласно выпискам из ЕГРН здания 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> находятся в ведении администрации МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области.

Вместе с тем, здания 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в нарушение п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 до настоящего времени не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Устранение указанных нарушений, как полагает прокурор, требует дополнительного финансирования, в связи с чем обязанность по их устранению должна быть возложена на администрацию МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области, как обладающей полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, на отдел культуры и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район и на МБУК «ЦДК» Захаровского муниципального района.

Указанные нарушения недопустимы и требуют немедленного устранения, так как создается угроза неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку в указанных учреждениях организованы кружки детского творчества, а также проводятся культурно-массовые мероприятия с их участием, ослабляется защищенность учреждения с массовым пребыванием людей.

Кроме того, указанные нарушения не позволяют на должном уровне осуществлять предупредительные меры по противодействию терроризму, а также приводят к ненадлежащему использованию предусмотренных политикой государства способов защиты объекта с массовым пребыванием людей от террористических угроз.

На основании изложенного, органы прокуратуры Захаровского района (с учетом первоначальных уточнений) просили суд:

1. Обязать Администрацию МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области выделить необходимое дополнительное целевое финансирование отделу культуры, спорта и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район для оснащения зданий 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать отдел культуры и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением в МБУК «Центральный Дом культуры» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области.

3. Обязать МБУК «Центральный Дом культуры» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области в течение 3 месяцев с момента поступления бюджетных средств принять меры по исполнению полномочий, изложенных в п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно оснастить здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда было в порядке ст.39 ГПК РФ принято уточненное исковое заявление прокурора с аналогичным названием, но измененными в описательно-мотивировочной части обстоятельствами и скорректированной просительной частью. В обоснование уточненного иска, ссылаясь на то, что требования в отношении здания 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, были преждевременными, и исключая все сведения в отношении данного объекта из иска, в окончательном виде органы прокуратуры Захаровского района просят суд:

1. Обязать Администрацию МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области выделить необходимое дополнительное целевое финансирование отделу культуры, спорта и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район для оснащения здания 

<

данные изъяты> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Обязать отдел культуры и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением в МБУК «Центральный Дом культуры» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области.

3. Обязать МБУК «Центральный Дом культуры» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области в течение 3 месяцев с момента поступления бюджетных средств принять меры по исполнению полномочий, изложенных в п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно оснастить здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Истец – прокурор Захаровского района Рязанской области Неклюдов Д.Ю. в суде заявленные изначально заместителем прокурора района в интересах неопределенного круга лиц исковые требования, а затем непосредственно им уточненные, поддержал, полностью подтвердив изложенные в иске обстоятельства, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на момент направления иска в суд у прокуратуры района отсутствовали сведения об исполнении со стороны ответчиков требуемых обязанностей. Кроме того, ему достоверно известно, что и на момент рассмотрения дела по существу, здание 

<

данные изъяты> не оборудовано соответствующей системой оповещения. Полагал, что срок – 14 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для ответчика администрации МО – Захаровский муниципальный район является достаточным и разумным для исполнения решения суда. Остальные ответчики также сполна успеют исполнить возложенные на них обязанности, в случае удовлетворения иска, в требуемые сроки. 

Представитель ответчика администрация МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области – ФИО1 в суде предъявленных в окончательной редакции требований не оспаривал. При этом, не возражая против существа исковых требований в предъявленной части, считал, что срок для исполнения решения суда в 14 месяцев является недостаточным. Обратил внимание суда на то, что в 2025 г. будет производиться образование Захаровского муниципального округа, что может негативно отразится на финансовых возможностях данного ответчика. Кроме истребовать денежные средства предстоит и в Министерстве культуры Рязанской области. Разумным и объективным, с учетом работы, которую необходимо будет провести ответчику, времени для изыскания денежных средств на исполнение решения суда, считал срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчики – МБУК «Центральный дом культуры» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области и отдел культуры и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела также извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, при этом за подписью директора МБУК «Центральный дом культуры» ФИО4 и за подписью ВРИО начальника отдела культуры ФИО5 в дело в ходе его рассмотрения поступили письменные заявления с просьбой каждой о рассмотрении иска в отсутствие представителей.

Представители третьих лиц – структурных подразделений МБУК «ЦДК» Захаровского района – 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовали.

При изложенных обстоятельствах, на основании ч.ч.3-5 ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным провести заседание и рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц при состоявшейся явки и по представленным доказательствам и материалам.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика администрации МО – Захаровский муниципальный район, исследовав материалы дела, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, к которым относятся, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Под противодействием терроризму в законе понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст.3 Федерального закона №35-Ф3 «О противодействии терроризму»).

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены одноименные Требования к антитеррористической защищенности объектов культуры, согласно пп.«з» п.25 которых в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2 Требований).

Согласно п.36 Требований контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) на ведомственном уровне осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты (территории).

В судебном заседании установлено, что согласно п.1.3 Устава (с внесенными изменениями и дополнениями) (л.д.9-23, 24) и выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-78) учредителем МБУК «Центральный Дом культуры» муниципального образования – Захаровский муниципальный район является муниципальное образование – Захаровский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляют администрация МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области в лице отдела культуры и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район. 

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, печати со своими наименованием, имеет право открывать лицевые и иные счета. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет ответственность, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.4 Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним, так и приобретаемым за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним учредителем или приобретенного Учреждением за счет выделенные ему Учредителем средств, а также недвижимого имущества (п.1.9 Устава). 

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование – Захаровский муниципальный район Рязанской области. Учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (п.п.3.1, 3.7 Устава).

Основными видами деятельности МБУК «Центральный Дом культуры» Захаровского муниципального района Рязанской области являются: организация и проведение праздников, тематических вечеров, театрализованных представлений, вечеров отдыха, концертов, спектаклей; кинообслуживание населения; организация работы с другими учреждениями и организациями по осуществлению районных программ; организация системы повышения квалификации клубных работников; методическая помощь и анализ деятельности структурных подразделений; реализация сопутствующих услуг, предоставляемым посетителям (п.2.3.1 Устава). 

Согласно 

<

данные изъяты> Устава МБУК «Центральный Дом культуры» Захаровского муниципального района Рязанской области в структуру Учреждения входит, в том числе, следующее подразделение (отдел) - 

<

данные изъяты>.

В соответствии с Положением об отделе культуры, спорта и туризма администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными на основании соответствующих постановлений администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.40-51), учредителем отдела культуры и туризма (изначально отдел имел наименование культуры, спорта и туризма) является муниципальное образование – Захаровский муниципальный район. Отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район входит в структуру администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район. Отдел культуры и туризма создан для реализации полномочий администрации района по решению вопросов, в том числе, в сфере культуры, искусства, использования историко-культурного наследия на территории Захаровского муниципального района (п.1.1 раздела 1). Отдел культуры является юридическим лицом, пользующимся правами и обязанностями, установленными действующим законодательством, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, счета в банках, печать, соответствующие штампы, бланки и другие реквизиты (п.1.3 раздела 1). Отдел, подведомственные отделу учреждения культуры и учреждения дополнительного образования в сфере культуры образуют единую систему для организации досуга, обеспечения жителей района услугами организации культуры (п.1.7 раздела 1). Финансирование отдела осуществляется на основании сметы расходов, утвержденной начальником отдела администрации Захаровского муниципального района, соответствующей утвержденному бюджету района и бюджетной росписи на финансовый год (п.1.9 раздела 1). Отдел является учредителем, в том числе, муниципального учреждения культуры «Центральный Дом культуры» МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области, наделенного правом юридического лица (п.1.12 раздела 1).

Согласно п.2.1 раздела 2 положения Отдел принимает участие в решении вопросов местного значения в сфере культуры в соответствии с законодательством РФ, Рязанской области, нормативно-правовыми актами и решениями органов местного самоуправления Захаровского муниципального района. 

Для достижения постановленных задач Отдел выполняет, в том числе, следующие функции: руководит работой учреждений культуры на территории Захаровского района Рязанской области, принимает участие в формировании проекта бюджета в сфере культуры и его последующей корректировке; является распорядителем бюджетных средств Захаровского муниципального района для подведомственных учреждений культуры; выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством РФ, законодательством Рязанской области, нормативно-правовыми актами Захаровского муниципального района (п.п.2.3.1, 2.3.2, 2.3.24 раздела 2 Положения) 

Источником финансирования расходов на содержание отдела являются средства бюджета Захаровского района, предусмотренные решением Захаровского районного Совета депутатов Рязанской области в бюджете района на следующий год (п.3.1 раздела 3). За отделом в установленном законодательством порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления, являющееся собственностью Захаровского муниципального района (п.3.2 раздела 3). При этом отдел осуществляет финансирование деятельности подведомственных учреждений.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области, а также выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ППК «Роскадастр» по Рязанской области, в их совокупности, собственником здания 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области (л.д.26, 72-73).

При этом из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № одновременного следует, что здание 

<

данные изъяты> находится в оперативном управлении МБУК «ЦДК», о чем в разделе о правообладателях содержатся соответствующие сведения (л.д.72-73).

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. То есть МБУК «ЦДК» в силу закона обладает правом и должно поддерживать имущество, полученное в оперативное управление, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание.

Установлено, что в апреле 2024 г. прокуратурой Захаровского района Рязанской области проводилась проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в учреждениях культуры на подведомственной территории.

По результатам проведения указанных проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ прокурором Захаровского района Рязанской области и.о. начальника отдела культуры и туризма администрации МО - Захаровский муниципальный район Рязанской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства противодействии терроризму, в котором прокурор обращал внимание, в том числе, на отсутствие в учреждениях, подведомственных МБУК «ЦДК» Захаровского района, систем оповещения, а также требовал в кратчайшие сроки устранить данные нарушения и привлечь к ответственности виновных лиц.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Захаровского района Рязанской области была проведена проверка исполнения ранее вынесенного представления в части соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в здании 

<

данные изъяты> – структурном подразделении МБУК «ЦДК» Захаровского муниципального района Рязанской области, в ходе которой было повторно установлено, что данное здание не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства подтверждается представлением об устранении нарушений прокуратуры Захаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области ФИО6 о проверке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 70-71).

Доказательств обратного, а также доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела по существу, суду со стороны ответчиков не представлено.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ответчики допустили ненадлежащее исполнение возложенных на них законом обязанностей по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму. Выполнение этих обязанностей направлено на обеспечение безопасности посетителей и работников учреждения (в том числе и отделов), их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Поэтому отсутствие систем экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации нарушает права неопределенного круга лиц – посетителей, в том числе несовершеннолетних, персонала учреждения. 

Кроме того, поскольку исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только учреждения, но и его учредителя, то исковые требования, как правильно указал заместитель прокурора, должны подлежать исполнению всеми ответчиками в рамках обладающих каждым из них полномочий. 

Так, на администрацию МО – Захаровский муниципальный район следует возложить обязанность по выделению дополнительного целевого финансирования, на отдел культуры и туризма администрации МО – Захаровский муниципальный район – обязанность по распределению бюджетных средств по целевому назначению учреждению, а на МБУК «Центральный Дом культуры» МО – Захаровский муниципальный район» - обязанность оснастить здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора Захаровского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Просимые прокурором сроки (с учетом уточнений) являются разумными и достаточными для выполнения ответчиками возложенных на них в силу закона обязанностей, обеспечивают соблюдение баланса интересов сторон. 

Доказательств невозможности по объективным причинам исполнить решение суда, несмотря на соответствующие возражения ответчика администрации МО – Захаровский муниципальный район Рязанской области, в требуемые прокурором сроки суду не представлено. Остальные ответчики на неразумность сроков исполнения обязанностей не ссылались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральный дом культуры» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, отделу культуры и туризма администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области обязанность по выделению необходимого дополнительного целевого финансирования отделу культуры и туризма администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области для оснащения здания 

<

данные изъяты> – структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральный Дом культуры» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 14 (четырнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на отдел культуры и туризма администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области обязанность не позднее 1 (одного) месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральный Дом культуры» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральный Дом культуры» муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента поступления бюджетных средств принять меры по исполнению полномочий, изложенных в п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно оснастить здание 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 г.

Судья: (подпись) С.Р. Крысанов

Копия верна. Судья С.Р. Крысанов