По делу № 2а-4282/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре Яхиной З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОГИБДД Управления МВД России по ..., Управлению МВД России по ... о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД Управления МВД России по ..., Управлению МВД России по ..., с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 на праве собственности владела автомобилем «...», VIN ..., 2007 года выпуска, регистрационный знак ... /116. ... административный истец через своего представителя обратилась к административному ответчику с заявлением о совершении регистрационных действий, а именно прекращении регистрации транспортного средства в связи с его утратой и невозможностью пользоваться транспортным средством. Административным ответчиком отказано в совершении регистрационных действий в виде прекращения регистрации транспортного средства на основании пункта 24 Приказа .... 

Административный истец считает, что данный отказ является незаконным, поскольку согласно пунктам 60 и 60.1 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от ... ..., регистрация транспортного средства прекращается на основании заявления о прекращении регистрации в связи с утратой транспортного средства. 

Обстоятельства, приведшие к утрате транспортного средства, были следующие. ФИО1 состояла в браке с ФИО4, брак расторгнут .... В период брака супругами был приобретен автомобиль «...», поставленный на регистрационный учет в ОГИБДД Управления МВД России по ... на имя ФИО1 Автомобилем с момента приобретения и регистрации постоянно пользовался ФИО4 После расторжения брака супруги не проживают вместе, автомобиль по согласию обеих сторон остался в распоряжении ФИО4, который обещал ФИО1 снять его с учета и переоформить на свое имя. До настоящего времени он свое обещание не выполнил. Таким образом, фактически ФИО1 не является владельцем автомобиля. 

В 2013 году ФИО4, управляя автомобилем «...» на автомобильной дороге в ... ..., попал в ДТП, в результате которого автомобиль был сильно поврежден, что привело к фактическому уничтожению транспортного средства. Данный факт подтверждается вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ..., заключением экспертизы .... До настоящего времени ФИО1 не знает, где находится автомобиль. При этом, документы от автомобиля находятся у ФИО4, связь с которым ФИО1 не поддерживает и не знает где он проживает. Несмотря на отсутствие у ФИО1 автомобиля, ей до настоящего времени начисляется транспортный налог. Таким образом, отказ административного ответчика в совершении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства, нарушает права административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Илюков О.П., заявленные требования поддержал по указанным в административном иске основаниям. 

Представитель административных ответчиков ОГИБДД Управления МВД России по ..., Управлению МВД России по ... ФИО2, в судебном заседании с административным иском не согласилась. В обоснование указала, что оспариваемый административным истцом отказ в совершении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства, вынесен на основании пункта 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605. При наличии документов, подтверждающих снятие ограничений на совершение регистрационных действий с транспортным средством, ФИО1 вправе обратиться в регистрирующий орган за предоставлением услуги.

Представитель заинтересованного лица ... РОСП УФССП по РТ, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон о полиции) на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

Согласно подпункту "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции" Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, принят во исполнение статьи 12 Федерального закона о полиции, пункта 1 части 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и определяет сроки, последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (пункты 1 и 5).

В соответствии с действующим законодательством судами, следственными, таможенными органами, судебными приставами-исполнителями, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут быть введены запреты или ограничения по изменению права собственности. В частности, наложение ареста на имущество предусмотрено Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (статья 80) (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником автомобиля «...», регистрационный знак ... /116, с ....

... в 18 часов 20 минут на 20 км. объездной дороги ... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием принадлежащего ФИО1 автомобиля «...», регистрационный знак ... /116, под управлением ФИО4, и автомобиля «...», регистрационный знак ... /12, под управлением ФИО7 В результате ДТП автомобиль ФИО1 получил механические повреждения.

ФИО4 является бывшим супругом ФИО1, брак между ними прекращен ....

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ... с ФИО7 в пользу ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного в результате ДТП, взысканы денежные средства в размере 747 536 рублей 14 копеек и судебные расходы в размере 10 675 рублей 36 копеек.

При рассмотрении указанного гражданского дела была назначена судебная экспертиза, по результатам которой дано заключение о наступлении случая полного уничтожения транспортного средства и нецелесообразности восстановительного ремонта. Стоимость годных остатков определена в размере 107 000 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от ... решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от ... изменено, постановлено взыскать с ФИО7 в пользу ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного в результате ДТП, денежные средства в размере 627 150 рублей и судебные расходы в размере 9 471 рубля 50 копеек.

Из апелляционного определения от ... следует, что поврежденный автомобиль истца был признан вещественным доказательством по уголовному делу в отношении ФИО7 по части 2 статьи 264 УК РФ, и передан истцу на ответственное хранение.

... административный истец обратилась в ОГИБДД Управления МВД России по ... с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства, в связи с утратой, в чем ей было отказано из-за наличия ограничений осуществления регистрационных действий с данным автомобилем.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной административного истца, она является должником по ряду исполнительных производств, которые до сих пор не окончены и не прекращены.

Согласно постановлениям судебных приставов-исполнителей ... РОСП УФССП по РТ от ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... на транспортное средство «...», регистрационный знак ... /116, наложен запрет на снятие с учета, изменение регистрационных данных.

Абзацем 7 пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, установлено, что государственная услуга не предоставляется, в том числе, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю, она не связана с договором по приобретению автомобиля, с возникновением права собственности на него и пользованием данным автомобилем.

Поскольку на момент отказа в совершении регистрационных действий имелось неотмененное ограничение в отношении регистрации спорного автомобиля, действия регистрирующего органа по отказу в регистрации транспортного средства соответствуют закону.

Положения пунктов 60, 60.1 Административного регламента, согласно которым регистрация транспортного средства прекращается на основании заявления о прекращении регистрации в связи с утратой транспортного средства, в данном случае, по мнению суда, не применимы, поскольку в пункте 60 содержатся общие основания для прекращения регистрации транспортного средства, а в пункте 24 Административного регламента специальные основания, при которых указанная государственная услуга не предоставляется.

Данные выводы суда основаны также на Правилах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации (Приложение №1 к Приказу МВД России от 26.06.2018 N 399). В пункте 46 названных Правил указано, что в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений. Требование настоящего пункта не распространяется на прекращение регистрации транспортного средства в случае его хищения, а также при аннулировании регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утратой, имелся действующий запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля «...», регистрационный знак ... /116, наложенный судебным приставом-исполнителем, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для отказа в совершении регистрационных действий, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОГИБДД Управления МВД России по ..., Управлению МВД России по ... о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Гиззатуллин Р.И.