Дело №2-459/2025

УИД №42RS0008-01-2024-004291-42

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 12 марта 2025 года

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Магденко И.В.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Кемерово к ФИО1 ФИО6 о взыскании излишне выплаченных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных средств по социальному контракту.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 решением межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 350000 рублей на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации - «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствии с Федеральным Законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением администрации города Кемерово от 04.03.2014 №492 «О создании межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписана программа социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - социальный контракт). Период действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.3.1, п. 2.3.2 социального контракта гражданин обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 произведена выплата денежных средств по социальному контракту в размере 350000 рублей.

Планом мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: приобретение основных средств и материально -производственных запасов ДД.ММ.ГГГГ, аренда ДД.ММ.ГГГГ, организация работы по оказанию услуг ремонта цифровой электроники (ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия социального контракта ФИО1 встал на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

ФИО1 частично выполнены мероприятия программы социальной адаптации по приобретению основных средств и материально производственных запасов, что подтверждается предоставленными чеками и квитанциями, заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывают, что была выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту в размере 237959 рублей, из расчета: 350000 рублей (предоставленные средства социального контракта) – 112041 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) =237959 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с уведомлением ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту.

Согласно п.6.5.9.1 Порядка при отказе от добровольного возмещения излишне выплаченные денежные средства возмещаются на основании решения суда.

До настоящего времени ФИО1 документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации, заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступали.

Просят суд взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Кемерово в лице управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту в размере 237959 рублей.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.82), поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно (л.д.89), причины неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Условия и порядок предоставления, а также размеры оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно разделу 5 указанного Порядка после заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 настоящего Порядка.

Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

Согласно пп. «а» п.6.1.2 Порядка на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) гражданину предоставляется денежная выплата в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией.

В соответствии с пп. «г» п.6.12.2 Порядка прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 6.1.2 настоящего Порядка, осуществляется при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка, - со дня выявления указанных обстоятельств.

Согласно п.6.14.3 Порядка суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случая выявления нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с п.6.16.1 Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Рудничный отдел социальных выплат и льгот УСЗН администрации г.Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.14-18), представив бизнес-план на оказание услуг по ремонту цифровой электроники (л.д.21-29).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение № о предоставлении ФИО1 денежной выплаты суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, 350000 рублей; на оплату стоимости курса обучения в размере стоимости курса обучения, но не более 30000 рублей (л.д.30-31).

ДД.ММ.ГГГГ решением Рудничного отдела социальных выплат и льгот УСЗН администрации г.Кемерово ФИО1 назначена единовременная денежная выплата в размере 350000 рублей (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-42), с учетом программы социальной адаптации, утвержденной уполномоченным органом о ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-46)

Согласно п.2.3.1, п.2.3.2 социального контракта к обязанностям гражданина относится: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Гражданин обязан предоставлять в уполномоченный орган непосредственно в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим социальном контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта: копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (пп. «в» п.2.3.3 социального контракта).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.47).

В соответствии с программой социальной адаптации № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приобретены: ДД.ММ.ГГГГ – пинцет, пинцет, мультиметр, стоимостью 3048 рублей(л.д.49); ДД.ММ.ГГГГ – стойка торговая ресепшн, тумба 2 шт., стол рабочий, стеллаж 2 шт., стоимостью 56500 рублей(л.д.51); ДД.ММ.ГГГГ - флюс, припой, паста паяльная, стоимостью 2780 рублей(л.д.52); ДД.ММ.ГГГГ - спрей-очиститель, стоимостью 1264 рублей(л.д.52); ДД.ММ.ГГГГ – ноутбук, стоимостью 37 099 рублей(л.д.49); ДД.ММ.ГГГГ – МФУ, стоимостью 11 350 рублей(л.д.50), на общую сумму 112041 рублей.

Указанные обстоятельства также подтверждены допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, которая осуществляет трудовую деятельность в должности специалиста Рудничного отдела социальных выплат и льгот УСЗН администрации г.Кемерово, и пояснила, что ФИО1 были предоставлены подтверждающие документы по приобретению основных средств и материально-производственных запасов на сумму 112041 рублей.

Показания свидетеля суд считает достоверными, они не противоречат всем другим доказательствам, представленным по делу и исследованным в ходе судебного заседания, свидетель предупреждена об уголовной ответственности.

Посредством анализа документов, полученных в ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, подготовленного ответственными за реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, членами комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта установлено: мероприятия программы социальной адаптации выполнены частично (л.д.48). 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены уведомления о необходимости представить документы, подтверждающие реализацию программы социальной адаптации, расходование средств, выделенных в рамках социального контракта либо возместить излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту, которые оставлены ФИО1 без ответа (л.д.55-56, 57-58).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не подтверждена в полном объеме реализация программы социальной адаптации, расходование части средств, выделенных в рамках социального контракта, по назначению.

ФИО1 представлены документы, подтверждающие приобретение им с использованием предоставленных средств основных средств и материально-производственных запасов на общую сумму 112041 рублей (л.д.49-52). 

Учитывая изложенное, администрацией г.Кемерово выявлена сумма излишне выплаченных денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 237959 рублей, исходя из следующего расчета: 350000 рублей (предоставленные средства социального контракта) - 112041 рублей (потраченные в соответствии с программой социальной адаптации средства социального контракта) = 237959 рублей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выполнение в полном объеме программы социальной адаптации (приобретение основных средств и материально-производственных запасов) на сумму социальной выплаты в период действия социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8138,77 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 194 – 199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Кемерово к ФИО1 ФИО7 о взыскании излишне выплаченных средств по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>), в пользу администрации города Кемерово (ИНН №, ОГРН №) излишне выплаченные денежные средства по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 237959 рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8138,77 рублей.

Копию заочного решения суда выслать ответчику с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательное форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:/подпись/