Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

19 октября 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Кауровой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным и его отмене в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино), с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным о отмене решения от 01 апреля 2020 года НОМЕР, о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в льготном исчислении: 

- с 16 сентября 1997 года по 17 августа 1998 года в качестве медицинской сестры-анестезиста операционного блока в хирургическом отделении Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения, расположенного в пос. Бреды (один год работы как один год и девять месяцев);

- с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве медецинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска (один год работы как один год и шесть месяцев); 

- с 22 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве медицинской сестры палатной в хирургической отделении в МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский» (один год работы как один год и шесть месяцев);

- с 05 августа 2001 года по 31 декабря 2002 года нахождение в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 х лет (один год работы как один год и девять месяцев);

- с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации (один год работы как один год и девять месяцев);

и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: 19 декабря 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием медицинского стажа, в подтверждении стажа была представлена трудовая книжка, в которой имеются запись о ее работе. Вместе с тем, 01 апреля 2020 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, по подсчетам ответчика составил менее необходимых 30 лет, при этом в ее специальный стаж не были включены спорные периоды. Данное решение ответчика она находит незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение. Так, ответчиком без законных на то оснований включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в качестве медецинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска; период работы в качестве медицинской сестры-анестезиста операционного блока в хирургическом отделении Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения, расположенного в пос. Бреды включен как 1 и три, вместо 1 и девять; период работы в качестве медицинской сестры палатной в хирургической отделении в МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский» должен быть включен как один и шесть, а время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и курс вовсе не приняты во внимание (л.д. 5-12).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. 

Представитель УПФР г.Коркино ФИО3 исковые требования не признала, поддержав письменные возражения по иску.

Представители третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права в 2020 году не ранее чем через 24 месяца.

Статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а 2020 году не ранее чем через 18 месяцев.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 126-132).

Решением УПФР в г.Коркино НОМЕР от 01 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, с учетом переходных положений не менее 30 лет 6 месяцев (л.д. 41-46).

Из данного решения ответчика следует, что стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах у ФИО1 на 19 декабря 2019 года, с учетом льготного исчисления периодов работы, составил 27 лет 07 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 35,884. 

В специальный стаж работы ФИО1 ответчиком включены следующие периоды:

- с 05 января 1996 года по 15 сентября 1997 года, 16 сентября 1997 года по 17 августа 1998 года в качестве медицинской сестры постовой, медицинской сестры-анестезиста операционного блока в хирургическом отделении Брединского муниципального лечебно-профилактического учреждения, расположенного в пос. Бреды (в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев);

- с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве медецинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска (в календарном исчислении); 

- с 22 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве медицинской сестры палатной в хирургической отделении в МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский» (в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца);

- с 01 марта 2001 года по 04 августа 2001 года отпуск по беременности и родам (в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца);

- с 11 февраля 2003 года по 01 марта 2004 года, с 09 марта 2004 года по 23 мая 2004 года, 25 мая 2004 года по 15 августа 2004 года, с 28 августа 2004 года по 07 октября 2004 года, с 12 октября 2004 года по 10 января 2005 года, с 13 января 2005 года по 25 сентября 2005 года, с 01 октября 2005 года по 09 января 2006 года, с 11 января 2006 года по 06 марта 2006 года, с 08 марта 2006 года по 19 апреля 2006 года, с 25 апреля 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 24 августа 2008 года, с 13 сентября 2008 года по 14 сентября 2008 года, с 30 сентября 2008 года по 02 декабря 2008 года, с 05 декабря 2008 года по 14 января 2009 года, с 16 января 2009 года по 20 апреля 2009 года, с 06 мая 2009 года по 03 ноября 2010 года в качестве медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры в хирургическом отделении, медицинской сестры цеховой врачебного участка в МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский» (в льготном исчислении, один год работы как один год и три месяца);

- с 09 ноября 2010 года по 11 апреля 2013 года, с 13 апреля 2013 года по 08 сентября 2013 года, с 03 октября 2013 года по 03 октября 2013 года, с 05 октября 2013 года по 05 ноября 2014 года в качестве старшей медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ «Городская больница №1 г.Коркино» (в календарном исчислении);

- с 06 ноября 2014 года по 13 сентября 2015 года, с 04 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года, с 18 ноября 2015 года по 14 июня 2017 года в качестве медицинской сестры-анестизистки группы анестезиологии реанимации в ГБУЗ «Городская больница №2 г.Коркино» расположенной в пос.Роза (в льготном исчислении один год работы как один год девять месяцев);

- с 03 июля 2017 года по 18 декабря 2019 года в качестве медицинской сестры-анестизиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Городская больница №1 г.Коркино» (в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев).

В специальный стаж ответчиком не включены отпуска без сохранения заработной плат; периоды работы с невыработанной ставкой; период с 05 августа 2001 года по 31 декабря 2002 года нахождение в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 х лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года; периоды нахождения в командировках с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года.

При рассмотрении пенсионных прав истца, по данному заявлению, пенсионным органом был определен наиболее выгодный вариант назначения досрочной пенсии по смешанному стажу.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истца, судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения) применяются соответствующие списки.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу пункта 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; 

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года.

Так, пунктом 2 Постановления №464 от 06 сентября 1991 года предусмотрено льготное исчисление периодов работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселках городского типа считать за один год и три месяца; среднему медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением №1066 предусмотрено такое же льготное исчисление периодов работы в сельской местности, а льготное исчисление один год работы как один год и шесть месяцев предусмотрен в отделениях хирургического профиля стационаров операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных; в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестазиологии-реанимации, медицинским сестрам-анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим.

Правилами, утвержденными Постановлением №781, предусмотрено льготное исчисление периодов работы в сельской местности, кроме того предусмотрено суммирование льготного исчисления подразделений, должностей с сельской местностью (пункт 5 Правил), льготное исчисление один год работы как один год и шесть месяцев предусмотрено для операционных медицинских сестер, включая старших; медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии для отделений хирургического профиля стационаров; Медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анеатезистам в отделениях (группы, палаты) анестезиологии-реанимации.

При исчислении размера стажа ФИО1 пенсионным фондом обоснованно указанные постановления применены последовательно.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год девять месяцев период работы с 16 сентября 1997 года по 17 августа 1998 года в качестве медицинской сестры-анестезиста операционного блока в хирургическом отделении в ГБУЗ «Районная больница г.Бреды», расположенной в пос. Бреды, суд исходит из того, что действительно учреждение в котором в спорный период работала истец расположен в сельской местности, где предусмотрено льготное исчисление один год работы как один и три месяца, работала истец в той должности, за которую предусмотрено льготное исчисление один год работы как один и шесть, однако действующим в спорный период законодательством не предусматривалось суммирование льгот, это стало возможно только с 01 января 2002 года по Постановлению №781, соответственно спорный период обоснованно пенсионным органом включен в специальный стаж истца по наиболее выгодному варианту в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев периодов ее работы с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Челябинска; и с 22 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве медицинской сестры палатной в хирургической отделении в МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский», суд полагает, решение пенсионного органа в части включения периодов работы в Городской клинической больницы скорой медицинской помощи №3 г.Челябинска в календарном исчислении неверным.

Как указывалось ранее, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев могут быть включены периоды работы, как по Постановлению №464 так и по №1066, в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, в качестве медицинской сестры-анестезиста.

Действительно из трудовой книжки следует, что 01 октября 1998 года ФИО1 была принята на должность медсестры анестезиста в анестезиологическое отделение Городской клинической больницы скорой медицинской помощи №3 г.Челябинска (л.д. 142). 

Однако из документов представленных третьим лицом следует, что отделении анестезиологии и реанимации №1 является структурным подразделением ГБУЗ «ОКБ №3» открыто 01 июля 1981 года и называлось ранее отделением анестезиологии, с 01 июля 2000 года, согласно приказу по больнице №186 от 26 июня 2000 года (для приведения в соответствие с приказом МЗ штатными нормативами и номенклатурой отделения), отделение называется анестезиологии и реанимации №1. Функциональные обязанности сотрудников отделения остались прежними. В должностные обязанности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения входят обязанности по подготовке наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры, участие в хирургических операциях, осуществление контроля больного во время анестезии, работает под контролем врача анестезиолога-реаниматолога (л.д. 182-190).

Принимая во внимание данные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года истец осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы скорой медицинской помощи №3 г.Челябинска, что полностью соответствует требованиям для исчисления периода в льготном порядке один год работы как один год и шесть месяцев.

При этом, суд не может согласиться с требованием истца о включении в таком же порядке периода ее работы с 22 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года в качестве медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в МУЗ «Городская больница №3 пос. Первомайский», поскольку по Постановлению №1066 работа истца должна была протекать в отделениях хирургического профиля в качестве операционной медицинской сестры, либо медицинской сестры перевязочных.

В связи с чем данный период пенсионным фондом обоснованно включен в льготном исчислении, как период протекающий в сельской местности.

Подлежит отказу и требование истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и девять месяцев периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет с 05 августа 2001 года по 31 декабря 2002 года, поскольку нормами законодательства таковое включение в специальный стаж не предусмотрено.

Решение ответчика в части полного отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, суд находит незаконным и противоречащим требованиям законодательства.

Так, частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не отрицается стороной ответчика, что в периоды с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года истец на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации; а с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года и с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года в командировки, в указанные периоды за истцом сохранялось прежнее место работы с сохранением за ней среднего размера заработной платы, работодателем производились отчисления в пенсионный орган.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому, также, по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, доводы пенсионного органа о невыполнении истцом в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках деятельности предусмотренной Списком, являются несостоятельными.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности.

В соответствии с Порядком, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников является обязательным.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, являются рабочим временем для медицинских работников, за работником сохраняется рабочее место и средний размер заработной платы, они подлежат включению в специальный стаж истца в том же размере, что и протекал основной период работы, если период работы подлежит учету в льготном исчислении, то и период курсов и командировки подлежит учету в том же размере.

Соответственно, суд приходит к выводу, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года в льготном исчислении как один год и три месяца, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года в календарном исчислении; периодов нахождения в командировках - с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года в льготном исчислении как один год и девять месяцев.

С учетом периодов, включенных судом, специальный стаж ФИО1 в день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 19 декабря 2019 года, составит 30 лет 02 месяца 18 дней (из расчета 27 лет 07 месяцев 19 дней учтено ответчиком + 4 месяца 19 дней курсы повышения квалификации и командировки + 02 года 02 месяца 10 дней в льготном исчислении периоды работы в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии Городской клинической больницы скорой медицинской помощи №3 г.Челябинска).

С учетом переходных положений и отсрочки назначения пенсии для лиц, у которых возникло право в 2019 году, право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло с 01 апреля 2020 года (из расчета на 19 декабря 2019 года стаж 30 лет 02 месяца 18 дней + 3 месяца 12 дней = 30 лет 06 месяцев).

Учитывая изложенное, суд находит требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, в данном случае с 01 апреля 2020 года, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Частично удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным и его отмене в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) от 01 апреля 2020 года НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев периодов работы с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве медецинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Челябинска; периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года в льготном исчислении как один год и три месяца, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года в календарном исчислении; периодов нахождения в командировках - с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года в льготном исчислении как один год и девять месяцев; а так же в части отказа назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с 01 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года, с 25 ноября 1998 года по 04 января 1999 года, с 07 января 1999 года по 04 марта 1999 года, с 10 марта 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 26 марта 2000 года в качестве медецинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Челябинска; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 25 августа 2008 года по 19 сентября 2008 года в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года в календарном исчислении; периодов нахождения в командировках - с 14 сентября 2015 года по 03 ноября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 17 ноября 2015 года в льготном исчислении один год работы как один год и девять месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 апреля 2020 года

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н. А. Швайдак 

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.

1версия для печати