Дело № 2-314/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Пласт 

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего – судьи Суриной Е.А.

при секретаре Бобылковой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, в котором просила признать незаконным постановление главы Постановление главы Пластовского муниципального района № 258 от 18.03.2021 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; признать за ней и членами ее семьи право быть участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» утвержденной постановлением администрации Пластовского муниципального района от 14.11.2017 № 817 «Об утверждении муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Пластском муниципальном районе на 2018-2020 г»; обязать Администрацию Пластовского муниципального района включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» утвержденной постановлением администрации Пластовского муниципального района от 14.11.2017 № 817 «Об утверждении муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Пластском муниципальном районе на 2018-2020 г» с момента ее обращения в жилищную комиссию, т.е. с 09.02.2021г.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из 4 человек, истец, ее супруг ФИО2 и их дети: З.А.В.,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Р.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Никто из семьи не имеет в собственности жилых помещений. Они зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности матери ее супруга Р.М.В. на основании договора дарения. В данном доме истец, ее муж и дети не проживают, а временно снимают квартиру. 21 декабря 2019 года умер ее отец Б.А.И., который при жизни завещал ей жилой дом по адресу: 

<

адрес>. 09 мая 2020 года в данном доме произошел пожар, в результате чего дом сильно пострадал и пришел в негодность для проживания в нем. Истец вступила в наследство после пожара, а именно 15 мая 2020 года она подала нотариусу заявление о вступлении в наследство. Она хотела получить данное наследство в собственность и продать его по остаточной стоимости, так как жить в данном доме семье с малолетними детьми было невозможно. Денег на ремонт дома у ее семьи нет. 24.06.2020 года она получила в собственность в порядке наследования данный дом и затем прекратила право собственности на него. Таким образом, жилое помещение пригодное для проживания она в собственность не приобретала и не отчуждала. 09.02.2021 года она обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». К заявлению она приложила необходимые документы. Заявление было принято в день его подачи и рассмотрено жилищной комиссией 17.03.2021 года. По результатам рассмотрения ее заявления было принято постановление Главы Пластовского муниципального района № 258 от 18.03.2021 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Оказания молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Основаниям для отказа в данном постановлении указано: пункт 2 и 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Обстоятельства, послужившие основанием для отказа истцу и ее семье в постановке на учет, указаны подробно в выписке из протокола заседания жилищной комиссии № 4 от 17.03.2021 года. Жилищная комиссия полагает, что поскольку истец и другие члены ее семьи зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем матери моего мужа Р.М.В., то это означает, что они являются членами его семьи. Поэтому для жилищных прав истцу и ее мужа как молодой семьи должна быть учтена жилая площадь, находящаяся в собственности Р.М.В. По расчету жилищной комиссии получается на каждого члена ее семьи площадь более 10 кв.м.: 73.5/6-12,25 кв.м. на чел. Поскольку площадь на каждого превышает учетную норму, жилищная комиссия отказывает им в дальнейшем участии в жилищной подпрограмме. Кроме того в том, что истец приобрела в собственность и продала сгоревший дом, жилищная комиссия усматривает умышленное ухудшение ее жилищных условий. предусмотренные ст.53 ЖК РФ, поэтому истцу отказано в постановке на учет и качестве нуждающейся в жилье сроком на 5 лет.С мнением жилищной комиссии о том, что истец и ее муж являемся членами семьи отца истец не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст.31 ЖК РФ: К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и н исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве своей семьи. Ни истец, ни ее муж, ни их дети не являются членами семьи Р.М.В. в том смысле, который вкладывает в это правовая норма, содержащаяся в ч. ст.31 ЖК РФ, поскольку мы не проживаем совместно с ней принадлежащем ей жилом помещении, они снимают квартиру. Поэтому в соответствии со ст.31 ЖК они не являются членами семьи матери супруга истца. По поводу умышленного ухудшения жилищных условий могу пояснить, что в моих мыслях такого не было. Дом был существенно поврежден в результате пожара. Об этом свидетельствует прилагаемое техническое заключение, выполненное бюро независимых экспертиз «Гелиос». Расходы на ремонт жилого дома поврежденного составляют, согласно данному заключению не менее 590604.04 рубля. Эти расходы столь значительны в сравнении с кадастровой стоимостью данного дома, что его ремонт был просто нецелесообразен. Кроме того, наша семья не располагала и не располагает средствами в таком размере, чтобы осуществить такой ремонт в доме. Жить в данном доме после пожара, при неисправной крыше, обрушившейся штукатурки стен и потолка, при неисправной отопления, электросети, водопровода было невозможно. Поэтому в факте продажи истцом данного дома нет умышленного ухудшения ее жилищных условий. К тому же нельзя забывать, что она приобрели в собственность этот дом уже в аварийном после пожара, то есть не была собственником пригодного для проживания дома и не продавала природный для проживания дом. Она приобрела и сразу же продала имущество, изначально не пригодное для проживания. В соответствии с п, 2 ч. ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, Поскольку у нас собственного жилья нет, и они не являются членами семьи Р.М.В. Поэтому вправе в соответствии с п. 1 и 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что действительно продала дом, не знала, что нужно было признать дом непригодным для проживания перед продажей.

Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от 12 января 2021 года, против удовлетворения иска возражал, полагал, что семья истца правомерно не поставлена на регистрационный учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». 

Третье лицо ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал. 

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положений подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы», федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы).

Согласно приведенным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 349-П утверждена государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы.

Указанная программа включает в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», целью которой является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (Приложение № 8).

В Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 349-П, которым утверждена государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв. м общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО2, не достигшие возраста 35 лет, с 26 августа 2020 года состоят в зарегистрированном браке, что подтверждено свидетельством о заключении брака

У супругов Р-вых имеются дети З.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

17 марта 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище».

Согласно заключению о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, семья признана платежеспособной.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № от 18 марта 2021 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2,3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и пп.1 п. 27 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Постановлением главы Пластовского муниципального района ФИО4 от 18 марта 2021 года № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Согласно справкам администрации Пластовского городского поселения Челябинской области ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, кроме нее в квартире зарегистрированы ее супруг ФИО2, сын З.А.В., дочь Р.А.В.

Жилой дом общей площадью 73,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности принадлежит матери супруга Р.М.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. 

У истца ФИО1, супруга ФИО2, детей З.А.В. и Р.А.В. жилых помещений на праве собственности не имеется, что подтверждено справками ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области.

Согласно выписки из ЕГРН от 16 февраля 2021 года ФИО1 на праве собственности имеет жилой дом общей площадью 57,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки отдела надзорной деятельности профилактической работы по г. Южноуральску, Увельскому и Пластовскому районам от 13 мая 2020 года, согласно которой жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был поврежден в ходе пожара 09 мая 2020 года. В справке указано, что огнем повреждена дощатая обрешетка кровли жилого дома, внутренняя отделка в помещении детской комнаты, имеется частичное отслоение штукатурного покрытия в результате тушения пожара. Заключение межведомственной комиссии о пригодности жилья для проживания отсутствует.

В действиях Истца жилищная комиссия усмотрела признаки предусмотренные ст.53 Жилищного кодекса РФ, согласно которой граждане, намеренно ухудшили свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Тот факт, что ФИО1 через короткий промежуток времени продала жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не обращалась перед продажей дома в Администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области о признании дома непригодным для проживания после пожара, правильно было квалифицировано жилищной комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, вследствие которого истец и его семья могла быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку пятилетний срок со дня совершения истцом указанных действий не истек, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ администрации Пластовского муниципального района Челябинской области в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствует требованиям жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имеется оснований для признания оспоренного ФИО1 отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, как не имеется оснований и для удовлетворения ее исковых требований о возложении на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанности признать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет в качестве таковой.

Несостоятельными являются доводы истца об отсутствии намерения ухудшить жилищные условия с целью постановки на учет, учитывая, что следствием такой продажи жилого дома явилось именно ухудшение жилищных условий истца, послужившее основанием для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья. При этом незнание совершенных действий перед продажей дома не является юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о намеренности ухудшения жилищных условий. Отсутствие же такого намерения, в нарушение требований статей 56, 67 ГПК Российской Федерации, истцом не доказано.

С учетом вышеизложенного, суд признает правомерным решение жилищной комиссии, которая усмотрела признаки, предусмотренные ст.53 Жилищного кодекса РФ, согласно которой граждане, намеренно ухудшили свои жилищные условия, выразившиеся в том, что в собственности ФИО1 имелся дом общей площадью 57,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, и в непродолжительный период времени ФИО1 обратилась с заявлении о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении ее семьи в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», а также признала молодую семью имеющую достаточные доходы, в следствие чего семья признана платежеспособной. 

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным Постановление главы Пластовского муниципального района № от 18.03.2021 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; признании за ней и членами ее семьи право быть участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» утвержденной постановлением администрации Пластовского муниципального района от 03.09.2020 г. №765 «Об утверждении муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Пластском муниципальном районе на 2021-2026 г»; обязании Администрации Пластовского муниципального района включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» утвержденной постановлением администрации Пластовского муниципального района от 03.09.2020 г. №765 «Об утверждении муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Пластском муниципальном районе на 2021 - 2026 г» с момента ее обращения в жилищную комиссию, т.е. с 09.02.2021г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.