Дело № 2-4391/2021

50RS0031-01-2021-004191-39 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«4» июня 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Колтаковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 ФИО11 ФИО12 ФИО16 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области ООО "Регионстройкомплекс-XXI век" об обязании включить в перечень,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к ответчикам Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ООО "Регионстройкомплекс-ХХ1 век" об обязании включить ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО9 в «Перечень граждан, пострадавших при строительстве ЖК «Западные ворота столицы», имеющих право на получение в собственность жилых помещений (квартир) в строящихся жилых домах - АДРЕС.1 и 4.2» к Соглашению от 05.03.2019 г.

В обоснование требований указали, что коллективное исковое заявление подано группой обманутых дольщиков ЖК "Западные ворота столицы» (ЖК ЗВС). Адрес (местоположение) объекта: АДРЕС, городское поселение Новоивановское, в районе д. Марфино. Они не поименованы в Приложении № к Соглашению о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ, хотя включены в реестр пострадавших граждан - участников строительства решениями суда, следовательно, права на получение в собственность квартир в вновь возводимых корпусах 4.1 и 4.2, строящиеся на земельном участке ЖК «ЗВС», под эгидой обеспечения прав обманутых дольщиков проблемного объекта, за ними не закреплены, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. 

В судебное заседание истцы и представитель истцов явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явилась, возражений на иск не представила.

Представитель ответчика ООО "Регионстройкомплекс-ХХ1 век" в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения истцов и их представителя, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ «иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие)». Процессуальное соучастие пускается, если: «предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или газетчиков, права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание, предметом спора являются однородные права и обязанности».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, установленных законом. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Строительство ЖК «ЗВС» начато в 2002 году.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительного комплекса Московской области, Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области и ООО «Корпорация «Союз-Возрождение» (Инвестор-Заказчик) был заключен Инвестиционный контракт № на выполнение проекта строительства общественно-жилого комплекса «Западные ворота столицы» в районе АДРЕС. В качестве инвестора привлечено Коммандитное товарищество «социальная инициатива и защита».

Договоры инвестиционного вклада и дополнительные соглашения к ним ФИО4 и ФИО5 заключены с Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и защита» (КТСИ).

В отношении руководства КТСИ возбуждено уголовное дело, вынесен обвинительный приговор. ФИО4 и ФИО5 признаны потерпевшими по уголовному делу и включены в рееестр соинвесторов «Западные ворота столицы» - физические лица (Перечень договоров граждан, вложивших денежные средства в КТ «Социальная инициатива и защита», в целях приобретения жилой площади и машиномест в ОЖК «ЗВС» и пострадавших от его недобросовестной коммерческой деятельности).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к инвестиционному контракту № ООО «Корпорация «Союз-Возрождение» приняло на себя обязательство обеспечить граждан по перечню, в том числе ФИО4 и ФИО5

ООО «Корпорация «Союз-Возрождение» привлечен новый инвестор - ЗАО «ИСК ЭНБИЭМ».

Дополнительными соглашениями срок реализации контракта неоднократно продлевался, в качестве окончательной даты завершения строительства объекта, осуществляющегося очередями, был согласован четвертый квартал 2015г. В период до 2014 года ООО «Корпорация «Союз-Возрождение» (Инвестор-Заказчик) и ЗАО «ИСК «ЭНБИЭМ» (Инвестор) заключали предварительные и агентские договоры, в редких случаях договоры долевого участия.

ФИО6, ФИО7, ФИО8 заключили предварительные договоры с ЗАО «ИСК «ЭНБИЭМ».

ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС депутатов Одинцовского муниципального района АДРЕС принято решение № «О признании корпусов №, 3, 4 общественно-жилого комплекса Западный ворота столицы» проблемными объектами». Договорные отношения по инвестиционному контракту с ООО «Корпорация «Союз-Возрождение» не продлевались, договорные отношения по аренде земельного участка прекращены.

ДД.ММ.ГГГГ г. между АДРЕС, Администрацией Одинцовского муниципального района, ПАО «Группа Компаний ПИК», в целях снятия социальной напряженности и скорейшего разрешения проблем 1271 обманутых дольщиков в проекте «Западные ворота Столицы» были достигнуты следующие договоренности.

Застройщик принял обязательство осуществить дострой и ввод в эксплуатацию паркинга 1-го корпуса, дострой и ввод в эксплуатацию 2,3 (включая паркинг) корпусов, 4 корпуса с встроенно-пристроенными помещениями амбулаторно-поликлинического отделения на 105 посещений в смену, а также дострой встроенно-пристроенного детского сада к 3-му корпусу. Выделен компенсационный земельный участок.

Список 1271 дольщика были предоставлены Администрацией, в нем поименованы в том числе: ФИО4, ФИО5, ФИО13 ФИО14 ФИО15

Строительные работы в счет исполнения обязательств перед обманутыми дольщиками и предоставленной компенсации должны были начаться с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на конец 2017 года осуществлен дострой и ввод в эксплуатацию 2 и 3 корпуса, обеспечены права 755 дольщиков.

Строительные работы по 4 корпусу (оставшиеся 516 обманутых дольщиков) - многоэтажному жилому дому со встроенно-пристроенными помещениями амбулаторно- поликлинического отделения на 105 посещений в смену - так и не начались.

Истцы являются собственниками квартир 4 корпуса.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительного комплекса Московской области выдано разрешение на строительство № RU№ объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией: жилой комплекс корпуса 4.1, 4.2 жилого комплекса. Адрес (местоположение) объекта: АДРЕС.

Указанное разрешение на строительство корпусов 4.1 и 4.2 было выдано с формулировкой: скорейшего удовлетворения прав 516 пострадавших при строительстве граждан, поскольку по сообщению Минстроя МО «по результатам обследования техническое состояние корпуса № признано неудовлетворительным, что не позволяет завершить его достройку». Официально экспертиза так и не была представлена. Независимая экспертиза выводов об аварийности 4 корпуса не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано подписанное Соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение подписано с участием: Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, ООО «Регионстройкомплекс - XXI век» и ПАО «Группа Компаний ПИК». К Соглашению приложен «Перечень граждан, пострадавших при строительстве ЖК «Западные ворота Столицы», имеющих право на получение в собственность жилых помещений (квартир) в строящихся жилых домах - АДРЕС.1 и 4.2» и «Порядок закрепления за гражданами, пострадавшими при строительстве ЖК «Западные ворота столицы», прав на получение в собственность квартир в строящихся жилых домах - АДРЕС.1 и 4.2». 

Ключевым условием для перехода в башни стал реестр пострадавших граждан Московской области. При этом Администрацией Одинцовского городского округа Московской области сформировано Приложение 1 к Соглашению по состоянию на произвольную дату - ДД.ММ.ГГГГ. Списки обманутых дольщиков, формируемые в 2007 (список дольщиков КТСИ - первого инвестора), 2016 (консолидированный список дольщиков к меморандуму) и 2018 (список дольщиков Минстроя МО) обнулены и забыты.

В результате в Приложении 1 перечислено лишь 312 из 516 обманутых дольщиков.

По обращению дольщиков Одинцовской городской прокуратурой в адрес ответчика ООО «Регионстройкомплекс - XXI век» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства. Согласно представлению «в нарушение требований вышеуказанных норм застройщиком ООО «Регионстройкомплекс - XXI век» дополнительное соглашение № к Соглашению по вопросу включения 54 граждан в Приложение 1 до настоящего времени не подписано, договорные отношения с указанными гражданами соответствующим образом не оформлены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии «Регионстройкомплекс - XXI век» (ГК «ПИК») по исполнению принятых обязательств по обеспечению жилыми помещениями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства ОЖК «Западные ворота столицы».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС проведены совещания с участием ГК «ПИК», АДРЕС, Министерства жилищной политики Московской области, Администрации Одинцовского городского округа, достигнута договоренность «о подписании соглашения по дольщикам, включенным в реестр пострадавших граждан на основании решения судов. По результатам совещаний представителями ГК «ПИК» подписано указанное соглашение.»

30.11.2020 года между участниками Соглашения о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ подписано Дополнительное соглашение №, которым Приложение № к Соглашению «Перечень граждан пострадавших при строительстве ЖК «Западные ворота столицы», имеющих право на получение в собственность жилых помещений (квартир) в строящихся жилых домах - АДРЕС.1 и 4.2» изложено в новой редакции. В Приложение № дополнительно включены 54 человека, итого список состоит из 366 человек.

Однако Истцов по настоящему иску в указанном Приложении 1 нет.

При этом решениями Рузского районного суда истцы включены в реестр пострадавших граждан с момента первоначального обращения, а в случае ФИО4 - восстановлена в указанном реестре с 2015 года. Решения вступили в законную силу. Получены исполнительные листы, возбуждено исполнительное производство в отношении Главного управления государственного строительного надзора Московской области.

Согласно п. 1 поручения Президента РФ от 05.09.2011 г. N Пр-2618, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ до конца 2012 года делегировано разработать комплекс мероприятий по окончательному решению проблем граждан, участвующих долевом строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, и определить источники финансирования этих мероприятий. Поручение Президента РФ от 19.10.2012 г. N 2820, решение заседания президиума Государственного совета от ДД.ММ.ГГГГ также направлены на реализацию прав обманутых дольщиков.

Разрешение вопросов осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости подпунктом 42.1 пункта 1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Московской области принят закон «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» №-ОЗ.

В соответствии со статьей 3 указанного закона № в редакции на 2018-2019 (дата начала строительства и подписания Соглашения о взаимодействии) центральный исполнительный орган государственной власти АДРЕС ведет: сводный перечень проблемных объектов и проблемных застройщиков, признает граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет Реестр таких граждан, взаимодействует, в том числе с органами местного самоуправления.

Указанные функции на территории Московской области делили ГУ Главное управление строительного надзора и Министерство жилищной политики Московской области.

При этом в своей деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подписания Соглашения о взаимодействии) руководствовались нормами, принятыми для реализации мер по решению проблем граждан, участвующих в долевом строительстве: Федеральный закон № 214-ФЗ, Федеральный закон № 127-ФЗ, распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении плана-графика по осуществлению мер по реализации проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» и Приказ Министерства строительного и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».

ГУ Главное управление строительного надзора осуществляло функции контроля и вело реестр пострадавших граждан.

Министерство жилищной политики Московской области публиковало Сводный перечень проблемных объектов, формировало дорожную карту.

Статьей 4 Закона № установлено, что орган местного самоуправления в пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти, государственными органами, организациями, гражданами по вопросам защиты прав пострадавших соинвесторов, то есть с ГУ Главное управление строительного надзора и Министерством жилищной политики Московской области.

В рассматриваемом случае участниками Соглашения от 5.03.2019 г., являются Администрация Одинцовского муниципального района Московской области и ООО «Регионстройкомплекс - XXI век» - Ответчики по настоящему делу.

Пунктом 1.1.2 Соглашения установлено: «Права на получение в собственность квартир в многоквартирных жилых домах - АДРЕС.1 и 4.2 закрепляются за пострадавшими гражданами, заключившими договоры на приобретение квартир с КТ «Социальная инициатива и защита», ООО «Корпорация «Союз-Возрождение» ЗАО «ИСК «ЭНБИЭМ» (перечень определен в соответствии с информацией о гражданах, включенных в реестр пострадавших, полученной от Главного управления государственного строительного надзора АДРЕС и указан в Приложении № к настоящему Соглашению)».

По сути сторонами соглашения, ответчиками по делу приняты взаимные обязательства сторон по урегулированию обязательств перед пострадавшими гражданами - участниками строительства ЖК «Западные ворота столицы».

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности».

Отказ сторон от исполнения обязательств не допускается в соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ.

Не допускается и осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации), гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как отмечалось, Истцы включены в реестр пострадавших граждан решениями суда, вступившими в силу.

Согласно ст. 16 КАС РФ «Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.»

Так, в частности, в отношении ФИО4 судом установлено: «поскольку до стоящего времени нарушенное право, как пострадавшего гражданина не восстановлено, следовательно, оснований для исключения из Реестра пострадавших граждан у уполномоченного на не имелось» (дело № 2а-1022/2019).

Согласно судебному акту в отношении ФИО5 «в таких, случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона. Аналогичная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда РФ от 20.07.2016 № 46-КГ 16-5» (дело № 2а-1086/2019).

В отношении всех истцов: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 Р.В., ФИО3 Н.Ф., ФИО9 установлена полная оплата квартиры, тождественность заключенного договора договору долевого участия в строительстве и факт нарушения обязательств застройщиком.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом».

Однако указанные судебные акты не исполнены ни добровольно, ни принудительно фактически действия ответчика (ООО «Регионстройкомплекс - XXI век») свидетельствует не только умалении прав Истцов - обманутых дольщиков, но и авторитета органов прокуратуры и суда, которое выражается в стойком нежелании коммерческой структуры исполнить судебные акты, вступившие в законную силу, предписания прокуратуры и реализовать обязательства, принятые соответствующими возмездными соглашениями.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области и ООО «Регионстройкомплекс - XXI век» включить:

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО9 в «Перечень граждан, пострадавших при строительстве ЖК «Западные ворота столицы», имеющих право на получение в собственность жилых помещений (квартир) в строящихся жилых домах - АДРЕС.1 и 4.2» (Приложение №) к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Федеральный судья Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2021 года