Дело № 2-7934/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 г. г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре судебного заседания Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Видновского городского прокурора Московской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Бутовская средняя общеобразовательная школа № 1» об обязании составить и согласовать акт согласования технологической и (или) аварийной брони,

УСТАНОВИЛ:

Видновский городской прокурор обратился в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в суд с иском, в котором просил обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Бутовская средняя общеобразовательная школа №» составить и согласовать акт согласования технологической и (или) аварийной брони, передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией. 

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетики, а также законодательства об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что между АО «Мосэнергосбыт» (поставщик) и МАОУ «Бутовская средняя общеобразовательная школа №» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № по электроснабжению. АО «Мосэнергосбыт» является действующей сетевой организацией, осуществляющей поставку электроэнергии на территории Ленинского г.о. Московской области, по сведениям которой у общеобразовательной организации отсутствует утвержденный акт согласования аварийной и (или) технологической брони. 

Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ «Бутовская средняя общеобразовательная школа №» внесено представление № об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, а также законодательства об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, нарушения не устранены.

С учетом изложенного отсутствие согласованных актов технологической и (или) аварийной брони объектов электроснабжения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей руководством образовательного учреждения, игнорировании требований действующего законодательства.

Помощник Видновского городского прокурора в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика МАОУ «Бутовская СОШ №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц АО «Мосэнергосбыт», Управление образования Администрации Ленинского городского округа Московской области, АО «Мособлэнерго» Подольские электросети в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, возражений на иск не представил.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" установлено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, учитывая одновременно положения ст. 6.1 и ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, регламентирующих сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе основных гарантий прав детей.

Согласно абз. 11 п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п.п. 3 (1) п. 2 правил № 442 величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов 2 и 4 настоящих Правил.

Потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони, и ограничение режима потребления, которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления, в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетики, а также законодательства об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что между АО «Мосэнергосбыт» (поставщик) и МАОУ «Бутовская средняя общеобразовательная школа №» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № по электроснабжению. АО «Мосэнергосбыт» является действующей сетевой организацией, осуществляющей поставку электроэнергии на территории Ленинского г.о. Московской области, по сведениям которой у общеобразовательной организации отсутствует утвержденный акт согласования аварийной и (или) технологической брони. Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ «Бутовская средняя общеобразовательная школа №» внесено представление № об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, а также законодательства об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, нарушения не устранены.

В соответствии с п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, также утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) потребитель, имеющий намерения заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения электрической энергии ( мощности)), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор,- непосредственно, либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, в том числе документ, подтверждающий наличие технологической и аварийной брони.

Согласно п. 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. №861 (далее - Правила), в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого, при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в п. 31(2) настоящих Правил случаев, в праве составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в п. 31 (4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия, либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией (п. 31 (3) Правил).

В соответствии с п. 31(4) Правил потребитель, указанный в п. 31 (1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Абзацем 9 пункта 43 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлена обязанность потребителя составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней после согласования сетевой организацией.

Из приведенных положений действующего законодательства РФ следует, что потребитель обязан иметь акт технологической и (или) аварийной брони, отсутствие такового акта, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "Об электроэнергетике" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области энергоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что со стороны руководства Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Бутовская СОШ №» не соблюдены требования действующего законодательства, следствием чего может являться непосредственная угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, в силу чего, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Видновского городского прокурора Московской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Бутовская средняя общеобразовательная школа №» об обязании составить и согласовать акт согласования технологической и (или) аварийной брони – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Бутовская средняя общеобразовательная школа №» составить и согласовать акт согласования технологической и (или) аварийной брони, передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Куприянова Я.Г.